2024年度法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告

2024年，內(nèi)蒙古自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為工作主線，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)黨委、政府推進(jìn)法治建設(shè)各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持守正創(chuàng)新、主動(dòng)作為，不斷以法治建設(shè)新成效保障促進(jìn)人力資源社會(huì)保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

????一、堅(jiān)持黨對(duì)法治工作的全面領(lǐng)導(dǎo)

???（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。一是把習(xí)近平法治思想作為領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法首要任務(wù)，與學(xué)習(xí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神相結(jié)合，與學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記對(duì)內(nèi)蒙古的重要指示精神相結(jié)合，始終保持法治建設(shè)正確方向。二是堅(jiān)持廳黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法制度，將習(xí)近平法治思想列入年度學(xué)習(xí)安排，全年開展黨組理論學(xué)習(xí)中心組法治專題學(xué)習(xí)9次、研討3次。三是深入開展習(xí)近平法治思想宣傳教育，舉辦習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)專題講座，在廳網(wǎng)站、微信公眾號(hào)進(jìn)行重點(diǎn)宣傳，切實(shí)把習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到人社工作全過程和各方面。

???（二）嚴(yán)格履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。一是廳黨組書記堅(jiān)持法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重點(diǎn)任務(wù)親自督辦，召開6次黨組會(huì)研究部署法治工作，聽取法治工作匯報(bào)。二是認(rèn)真貫徹落實(shí)法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”，制定年度法治工作要點(diǎn)，并列入廳考核共性目標(biāo)。三是嚴(yán)格落實(shí)主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人述法工作制度，向自治區(qū)黨委依法治區(qū)辦報(bào)送廳主要負(fù)責(zé)人年度述法工作報(bào)告。向自治區(qū)政府和人社部報(bào)送上年度法治政府建設(shè)工作報(bào)告并在廳網(wǎng)站公開。四是嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定，健全廳重大行政決策程序及專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。

二、努力推進(jìn)法治政府建設(shè)

???（一）主動(dòng)完善依法行政制度機(jī)制。一是積極推動(dòng)人社領(lǐng)域地方性法規(guī)規(guī)章體系建設(shè)，修訂了《內(nèi)蒙古自治區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施辦法》，將《內(nèi)蒙古自治區(qū)保障農(nóng)民工工資支付條例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)社會(huì)保障卡居民服務(wù)一卡通條例》列入人大常委會(huì)年度立法調(diào)研計(jì)劃。二是修訂廳行政規(guī)范性文件管理辦法，開展地方性法規(guī)規(guī)章及行政規(guī)范性文件專項(xiàng)清理14次。三是嚴(yán)格落實(shí)行政規(guī)范性文件合法性審核、公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，印發(fā)《行政規(guī)范性文件合法性審核、公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作指引（2024）》。四是嚴(yán)格執(zhí)行行政規(guī)范性文件登記備案制度，制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門公益性崗位管理辦法》等7件廳發(fā)行政規(guī)范性文件。

???（二）堅(jiān)持優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。一是強(qiáng)化人社公共服務(wù)線上供給，實(shí)現(xiàn)220項(xiàng)服務(wù)“網(wǎng)上辦”、73項(xiàng)服務(wù)“掌上辦”、178項(xiàng)服務(wù)“一窗辦”，30項(xiàng)服務(wù)實(shí)現(xiàn)跨省通辦，線上經(jīng)辦服務(wù)占比達(dá)到68%。二是鞏固擴(kuò)大“兩優(yōu)”專項(xiàng)行動(dòng)成果，46項(xiàng)權(quán)力下放32項(xiàng)；34項(xiàng)服務(wù)實(shí)現(xiàn)“零材料”辦理，63項(xiàng)僅需1個(gè)材料，30項(xiàng)實(shí)施了證明事項(xiàng)告知承諾制，最大限度方便企業(yè)群眾辦事。三是加大誠(chéng)信典型選樹力度，組織開展2024年全區(qū)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信等級(jí)評(píng)定工作，評(píng)選出了內(nèi)蒙古聚英人力資源有限責(zé)任公司等78家自治區(qū)A級(jí)人力資源誠(chéng)信服務(wù)機(jī)構(gòu)。四是積極打造人社便民“服務(wù)圈”。順應(yīng)群眾“就近可辦”“多點(diǎn)可辦”需求，深化推廣“社銀合作”“社郵合作”等服務(wù)模式，積極打造家門口的“服務(wù)站”，建立社銀合作網(wǎng)點(diǎn)694個(gè)，將社保證明查詢打印、養(yǎng)老待遇資格認(rèn)證等36項(xiàng)高頻服務(wù)下沉到村、社區(qū)。

???（三）堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是全面推行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，在廳網(wǎng)站公示職能職責(zé)、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法人員和執(zhí)法事項(xiàng)等信息。二是推進(jìn)行政執(zhí)法行為規(guī)范化建設(shè)，印發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)人力資源社會(huì)保障不予行政處罰清單（2024年版）》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人力資源社會(huì)保障從輕減輕行政處罰清單（2024年版）》。三是依法規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為，組織實(shí)施行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃，在全區(qū)人社系統(tǒng)開展涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)監(jiān)督。四是強(qiáng)化行政執(zhí)法人員培訓(xùn)指導(dǎo)，采取專題講座、網(wǎng)課學(xué)習(xí)等方式開展執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過案卷評(píng)查等活動(dòng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，舉辦各類法治主題培訓(xùn)6次、近2000人次參加學(xué)習(xí)。五是堅(jiān)持“督服聯(lián)動(dòng)、查改結(jié)合”，持續(xù)開展“人社工作全領(lǐng)域、勞動(dòng)用工全鏈條”監(jiān)察執(zhí)法，圍繞9大類107項(xiàng)勞動(dòng)用工事項(xiàng)，檢查用人單位7302家，涉及勞動(dòng)者42.26萬人，共檢查出993個(gè)問題并全部完成整改。

???（四）依法防范化解社會(huì)矛盾。一是開展人社領(lǐng)域“民轉(zhuǎn)刑”矛盾糾紛大排查大化解行動(dòng)，對(duì)勞資糾紛集體勞動(dòng)爭(zhēng)議案件、重大矛盾糾紛、信訪事項(xiàng)等進(jìn)行排查，積極化解人社領(lǐng)域矛盾糾紛，預(yù)防“民轉(zhuǎn)刑”案件的發(fā)生。二是對(duì)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議案件依法調(diào)處，完善弱勢(shì)群體“綠色通道”制度，建立了自治區(qū)、呼和浩特市兩級(jí)仲裁院聯(lián)合調(diào)處工作室。接聽仲裁咨詢電話763件次，接待來人來訪184人次，政策解答234次，仲裁聯(lián)合立案36件，其中不予受理9件，調(diào)解結(jié)案4件，裁決結(jié)案23件。三是加強(qiáng)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議多元處理機(jī)制建設(shè)，開展基層勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解組織建設(shè)行動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)牧民工工資爭(zhēng)議案件高效辦理，依托速裁庭和速裁團(tuán)隊(duì)快立、快調(diào)、快審、快結(jié)辦理爭(zhēng)議案件。四是及時(shí)轉(zhuǎn)辦12345政務(wù)服務(wù)便民熱線工單，響應(yīng)率、解決率、滿意率均為100%。

???（五）努力提升行政訴訟行政復(fù)議質(zhì)效。一是自覺維護(hù)司法機(jī)關(guān)權(quán)威，認(rèn)真落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，全年行政案件負(fù)責(zé)人出庭12件，出庭應(yīng)訴率為100%。二是主動(dòng)提升應(yīng)訴復(fù)議能力，邀請(qǐng)自治區(qū)高院、司法廳相關(guān)專家對(duì)自治區(qū)、盟市、旗縣三級(jí)人社部門進(jìn)行應(yīng)訴和復(fù)議輔導(dǎo)。三是深入學(xué)習(xí)貫徹新修訂的行政復(fù)議法，組織開展線上線下培訓(xùn)，向人社部選送行政復(fù)議典型案例。四是依法履行行政復(fù)議決定，推動(dòng)行政復(fù)議調(diào)解，本級(jí)達(dá)成行政復(fù)議調(diào)解案件1件。五是聘請(qǐng)1家律所為法律顧問單位，建立法律顧問駐廳工作機(jī)制。

三、積極開展法治宣傳教育

???（一）全面落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。一是圍繞人社領(lǐng)域法治宣傳教育重點(diǎn)，制定了《內(nèi)蒙古自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳2024年度“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任清單》。二是不斷強(qiáng)化黨的民族理論政策和法律法規(guī)學(xué)習(xí)，深入開展“民族政策宣傳月”、“民族法治宣傳周”活動(dòng)，大力宣傳《內(nèi)蒙古自治區(qū)全方位建設(shè)模范自治區(qū)促進(jìn)條例》等六部促進(jìn)條例。三是認(rèn)真組織開展“憲法宣傳周”、“民法典宣傳月”、全民國(guó)家安全教育日集中普法學(xué)習(xí)等重點(diǎn)普法宣傳活動(dòng)。四是持續(xù)開展人社特色普法，組織開展“人力資源和社會(huì)保障法律法規(guī)宣傳月”、“勞動(dòng)權(quán)益·法治護(hù)航”每月一主題普法宣傳活動(dòng)，充分營(yíng)造尊法學(xué)法用法守法社會(huì)氛圍。

???（二）創(chuàng)新完善法治學(xué)習(xí)宣傳方式形式。一是充分發(fā)揮廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊等傳統(tǒng)媒體作用，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+人力資源社會(huì)保障”法治宣傳，努力提高法治宣傳教育的針對(duì)性和知曉度。二是持續(xù)開展“走基層送政策”、“手拉手”結(jié)對(duì)聯(lián)系基層、“社保服務(wù)進(jìn)萬家”、“人社工作全領(lǐng)域、勞動(dòng)用工全鏈條”、“青年仲裁員志愿者聯(lián)系企業(yè)”等人社特色普法活動(dòng)，精準(zhǔn)宣傳推送人社政策法規(guī)。三是積極參加第五屆應(yīng)急管理普法知識(shí)競(jìng)賽等普法活動(dòng)并獲得優(yōu)秀組織獎(jiǎng)，向“弘揚(yáng)法治精神提升公民法治素養(yǎng)”優(yōu)秀法治文藝作品征集活動(dòng)報(bào)送《內(nèi)蒙古法治人社微課堂》等普法作品。四是扎實(shí)推進(jìn)系統(tǒng)內(nèi)法治宣傳教育，編制《內(nèi)蒙古自治區(qū)人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)清單》，舉行觀摩行政案件庭審活動(dòng)。