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                    營(yíng)商環(huán)境優(yōu)無(wú)止境
                
      
                
                
      
                    
      
                        

                        
      
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                            【字體：大　中　小】
                        
      
                    
      
                    
      發(fā)布日期：2025-03-05 11:51　
      
                
      
                
                
      
                    
      法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。近日召開(kāi)的民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)提出，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，集中整治亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂查封，切實(shí)依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家合法權(quán)益。健康發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，離不開(kāi)一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。
      近年來(lái)，我國(guó)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)取得歷史性成就，法治化建設(shè)成果尤為突出，成為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。黨中央以深化“放管服”改革為主線，持續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)全面加強(qiáng)，公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度有效實(shí)施，經(jīng)營(yíng)主體活力和社會(huì)創(chuàng)造力充分釋放。通過(guò)大幅精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，推動(dòng)“證照分離”“一網(wǎng)通辦”等改革落地，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至4個(gè)工作日內(nèi)，制度性交易成本顯著降低。我國(guó)連續(xù)四年成為全球第二大外資流入國(guó)，特斯拉、巴斯夫等跨國(guó)企業(yè)加碼投資，彰顯國(guó)際社會(huì)對(duì)我國(guó)營(yíng)商環(huán)境的廣泛認(rèn)可。
      營(yíng)商環(huán)境優(yōu)無(wú)止境。各地區(qū)還結(jié)合區(qū)域特色，推出一批具有突破性的機(jī)制創(chuàng)新。例如，浙江省通過(guò)立法確立“企業(yè)權(quán)益補(bǔ)償機(jī)制”，首創(chuàng)政府違約先行賠付機(jī)制，破解“新官不理舊賬”困局；廣東省在粵港澳規(guī)則銜接中構(gòu)建“商事登記互通互認(rèn)”體系，實(shí)現(xiàn)三地企業(yè)開(kāi)辦“一碼通行”。又如，上海市打造國(guó)際商事糾紛“一站式”解決平臺(tái)，引入臨時(shí)仲裁、線上跨境執(zhí)行等新型規(guī)則；安徽省創(chuàng)新“府院聯(lián)動(dòng)”信用修復(fù)機(jī)制，為企業(yè)開(kāi)辟合規(guī)整改與信用重生快速通道。這些實(shí)踐通過(guò)制度供給的精準(zhǔn)性、規(guī)則銜接的前瞻性、治理工具的適配性，為全國(guó)法治化改革提供了可復(fù)制的創(chuàng)新范式。
      在法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)進(jìn)程中，也存在一些需要解決的問(wèn)題。例如，部分地區(qū)的隱性市場(chǎng)壁壘尚未根除，通過(guò)設(shè)置本地化采購(gòu)比例、稅收門(mén)檻等行政手段，人為制造市場(chǎng)分割。政策執(zhí)行中“新官不理舊賬”現(xiàn)象導(dǎo)致政企協(xié)議效力懸空，政府承諾與企業(yè)預(yù)期形成斷層。又如，涉企糾紛處置存在周期長(zhǎng)、執(zhí)行難等堵點(diǎn)，企業(yè)維權(quán)成本與收益不成正比，尤其是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域，侵權(quán)成本低而維權(quán)成本高的矛盾較為突出，一定程度上抑制了企業(yè)技術(shù)研發(fā)動(dòng)力。另外，跨區(qū)域數(shù)據(jù)共享機(jī)制尚未完全貫通，部門(mén)間的“信息孤島”削弱監(jiān)管協(xié)同治理效能。國(guó)際商事規(guī)則銜接亟待優(yōu)化，跨境仲裁裁決互認(rèn)、破產(chǎn)程序?qū)拥拳h(huán)節(jié)的機(jī)制差異制約了企業(yè)全球化布局步伐。未來(lái)，應(yīng)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，有針對(duì)性地施策。
      一方面，推行“綜合查一次”模式，整合市場(chǎng)監(jiān)管、環(huán)保、稅務(wù)等部門(mén)的涉企檢查事項(xiàng)，建立跨部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法清單，壓縮企業(yè)迎檢頻次。實(shí)行“異地交辦、屬地查處”策略，有效削弱招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)認(rèn)定等關(guān)鍵領(lǐng)域的地方保護(hù)主義。給予合規(guī)認(rèn)證企業(yè)行政審批“綠色通道”待遇，執(zhí)行“守法得便利”的正向激勵(lì)機(jī)制。搭建政企協(xié)議存證平臺(tái)，進(jìn)行協(xié)議簽署、履約過(guò)程的全鏈條記錄，實(shí)現(xiàn)政府承諾的全程追溯。
      另一方面，設(shè)立商事案件快速處理通道，推行“要素式審判”改革，對(duì)事實(shí)清楚、爭(zhēng)議較小的案件設(shè)置“15日審結(jié)”限時(shí)機(jī)制。設(shè)立技術(shù)調(diào)查官與行業(yè)專(zhuān)家協(xié)同參審機(jī)制，探索懲罰性賠償適用標(biāo)準(zhǔn)，將侵權(quán)賠償額提升至實(shí)際損失的1倍至3倍。對(duì)非惡意失信企業(yè)實(shí)施針對(duì)性強(qiáng)的解決辦法：3個(gè)工作日內(nèi)履行義務(wù)后自動(dòng)移出黑名單；通過(guò)合規(guī)整改考核可提前解除投標(biāo)限制；連續(xù)12個(gè)月無(wú)違法記錄即可申請(qǐng)信用修復(fù)公證。
      此外，構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一的法治化營(yíng)商環(huán)境數(shù)字平臺(tái)，通過(guò)整合市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、司法等部門(mén)的37類(lèi)涉企數(shù)據(jù)，建立“一企一碼”信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用報(bào)告跨區(qū)域互認(rèn)。整合企業(yè)登記、訴訟、輿情等數(shù)據(jù)，打造“企業(yè)健康度監(jiān)測(cè)系統(tǒng)”，定期向企業(yè)推送行業(yè)高頻違法案例、政策變動(dòng)解讀等，進(jìn)一步通過(guò)智能算法識(shí)別并推送企業(yè)可能面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，助力企業(yè)及時(shí)應(yīng)對(duì)。加快建成涉外商事判例互認(rèn)清單，同步建設(shè)國(guó)際商事司法案例數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)裁判規(guī)則雙向校準(zhǔn)。
      
                    
      
                    
                    
      
                        
                    
                    
      
                    
      

                    
      
                        
                        
      信息來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)
      
                    
      
                    
                    
      
                    
                    
      
                        
      
                            
                        
      
                        
      
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