內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于中小學(xué)布局調(diào)整意見等三個意見的通知

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各直屬金融機構(gòu)，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

　　現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于中小學(xué)布局調(diào)整的意見》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于進一步加強區(qū)內(nèi)學(xué)校對口支援工作的意見》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于義務(wù)教育學(xué)制改革的意見》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

二〇〇二年五月十五日       

內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見

　　為進一步調(diào)整中小學(xué)校布局，科學(xué)合理配置教育資源，提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益，根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于貫徹〈國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定〉的實施意見》精神，制定如下意見：

　　一、中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的原則和重點

　　(一)義務(wù)教育學(xué)校的布局，既要保證適齡兒童少年全部入學(xué)，又要適當(dāng)集中。防止因布局結(jié)構(gòu)調(diào)整而造成學(xué)生輟學(xué)。

　　(二)要先創(chuàng)造條件，后撤點并校，有計劃、分步驟實施。防止不切實際的盲目撤并。

　　(三)從實際出發(fā)，因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃。綜合考慮當(dāng)?shù)厝丝诩皩W(xué)齡兒童增減情況、地理和交通條件及少數(shù)民族語言授課的實際需要等多種因素，把布局調(diào)整與鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并、學(xué)校危房改造、學(xué)制改革、移民搬遷等工作有機地結(jié)合起來，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。

　　(四)布局調(diào)整的重點是農(nóng)村牧區(qū)班容量過小的義務(wù)教育學(xué)校和教學(xué)點。同時，要注重解決城鎮(zhèn)中小學(xué)班容量大、辦學(xué)規(guī)模不足的問題。

　　二、學(xué)校布局和規(guī)模

　　(一)學(xué)校布局

　　小學(xué)的設(shè)置。在城市(鎮(zhèn))以居民居住區(qū)域分片辦學(xué)。在農(nóng)村牧區(qū)，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般應(yīng)辦好一所中心校。人口較多，居住相對集中的行政村可以設(shè)置完全小學(xué)。牧區(qū)蘇木設(shè)立寄宿制完全小學(xué)，人口稀少的，在旗所在地集中辦學(xué)。

　　初中的設(shè)置要適當(dāng)集中。一般每兩萬人口左右設(shè)置1所初中，居住分散的地區(qū)每1—15萬人口設(shè)置1所初中。也可以以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位設(shè)置初中，人口較少的可在幾個鄉(xiāng)的中心地點設(shè)立地區(qū)初中。

　　在牧區(qū)設(shè)立以寄宿為主、助學(xué)金為主的公辦民族小學(xué)和民族初中；在居住分散的山老區(qū)要創(chuàng)造條件舉辦寄宿制小學(xué)和初中。

　　高級中學(xué)一般應(yīng)設(shè)在旗縣所在地。

　　(二)學(xué)校規(guī)模

　　小學(xué)、初中應(yīng)以服務(wù)地區(qū)的生源確定學(xué)校規(guī)模，一般應(yīng)控制在24個教學(xué)班以內(nèi)，小學(xué)最小規(guī)模為5—6個教學(xué)班，4個班及以下的為教學(xué)點。初中最低規(guī)模為6個教學(xué)班。條件較好的地區(qū)，經(jīng)旗縣人民政府批準(zhǔn)，可以設(shè)置九年一貫制學(xué)校。

　　高中和完全中學(xué)的最小規(guī)模為18個教學(xué)班。

　　(三)班額

　　小學(xué)每班45人，最多不超過50人。最小班額農(nóng)村不少于20人，牧區(qū)不少于15人。生源特別少的小學(xué)或教學(xué)點，可舉辦復(fù)式教學(xué)班或隔年招生。中學(xué)班額為45—50人。初中最小班額農(nóng)村不少于30人，牧區(qū)不少于20人。

　　城鎮(zhèn)中小學(xué)班額過大的問題必須解決。到2005年控制在50人左右。自治區(qū)義務(wù)教育示范學(xué)校、實驗學(xué)校、示范性普通高中要嚴(yán)格控制班額。

　　三、布局調(diào)整的實施步驟和要求

　　(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施。中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整是基礎(chǔ)教育改革的重要內(nèi)容，是合理配置教育資源，加強學(xué)校管理，提高教育質(zhì)量的基礎(chǔ)性工作，務(wù)必引起高度重視。盟市、旗縣要成立學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織有關(guān)部門，抽調(diào)精干人員，開展中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。2002年，要做出布局結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，逐鄉(xiāng)逐校確定校點，核定規(guī)模。在此基礎(chǔ)上，落實經(jīng)費投入，做出工作進度計劃。到2005年，基本完成中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，使中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)更加合理，教育資源配置進一步優(yōu)化，教育教學(xué)質(zhì)量明顯提高。

　　(二)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整后結(jié)余的教育經(jīng)費，地方財政不得扣減，應(yīng)足額撥付教育行政部門專項用于薄弱學(xué)校改善辦學(xué)條件。布局調(diào)整后的空余校舍要按產(chǎn)權(quán)關(guān)系合理處置，充分利用。可舉辦學(xué)前教育、農(nóng)牧民實用技術(shù)培訓(xùn)等。如變賣、置換、校舍、土地等國有資產(chǎn)，必須經(jīng)同級教育部門審核，報財政部門(國有資產(chǎn)管理機構(gòu))批準(zhǔn)，其收益要用于新建學(xué)校的建設(shè)或購置教學(xué)儀器設(shè)備，嚴(yán)禁挪作他用。

　　(三)布局調(diào)整后要強化學(xué)校管理。要切實加強教學(xué)、后勤等方面的管理工作，使學(xué)生進得來、留得住、學(xué)得好。

　　(四)在布局調(diào)整中，城鎮(zhèn)要重視解決流動人口子女接受義務(wù)教育問題，依據(jù)城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，合理布局，提高規(guī)模效益。實行流入地政府管理為主，全日制公辦學(xué)校為主，通過采取多種形式，依法保證流動人口子女接受義務(wù)教育。

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于進一步加強區(qū)內(nèi)學(xué)校對口支援工作的意見

　　認(rèn)真貫徹落實《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于推動?xùn)|西部地區(qū)學(xué)校對口支援工作的通知》(廳字〔2000〕13號)精神和實施“西部大中城市學(xué)校對口支援本省(自治區(qū)、直轄市)貧困地區(qū)學(xué)校工程”(以下簡稱“工程”)的要求，結(jié)合我區(qū)實際，就進一步加強區(qū)內(nèi)學(xué)校對口支援工作，

　　提出如下意見：

　　一、指導(dǎo)原則

　　從我區(qū)實際出發(fā)，發(fā)揮各自優(yōu)勢，量力支持，相互學(xué)習(xí)，加強交流；經(jīng)濟條件較好的市(區(qū))和旗縣要為支援貧困地區(qū)教育發(fā)展做貢獻，支教人員要學(xué)習(xí)貧困地區(qū)學(xué)校教師的艱苦奮斗精神和樸實的工作作風(fēng)；貧困地區(qū)學(xué)校教師要學(xué)習(xí)支教教師和管理人員的無私奉獻精神和教學(xué)及管理經(jīng)驗；以學(xué)校之間對口支援和廳局、大企事業(yè)單位幫扶教育為基本形式，以貧困地區(qū)義務(wù)教育階段相對薄弱的學(xué)校為支援重點，促進貧困地區(qū)學(xué)校管理水平和教育質(zhì)量的提高；不增加受援地區(qū)的經(jīng)濟負擔(dān)。

　　二、實施范圍

　　(一)按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于組織經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)與經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)開展扶貧協(xié)作報告的通知》的要求，確定我區(qū)12個盟市選擇100所條件較好的學(xué)校對口支援相應(yīng)數(shù)量的貧困地區(qū)的學(xué)校，結(jié)成“一幫一”的對子。各廳局和大企事業(yè)單位要把包扶學(xué)校的工作列為扶貧工作的重要任務(wù)，重點扶持建設(shè)好包扶地區(qū)的一所學(xué)校。

　　(二)呼和浩特市和包頭市分別對口支援烏蘭察布盟和阿拉善盟。呼市和包頭市市區(qū)要各選擇10所學(xué)校，分別與烏盟和阿盟的貧困地區(qū)學(xué)校結(jié)成“一幫一”的對子，結(jié)對關(guān)系由盟市間協(xié)商確定。同時，呼市和包頭市再分別選擇5所學(xué)校，對口支援相應(yīng)數(shù)量的本市貧困旗縣的學(xué)校，實行結(jié)對幫扶，所選學(xué)校由市政府確定。

　　(三)呼倫貝爾市、通遼市、赤峰市、鄂爾多斯市、巴彥淖爾盟各選擇10所學(xué)校，錫林郭勒盟、興安盟、烏蘭察布盟、烏海市各選擇5所學(xué)校，在本盟市范圍內(nèi)對口支援相應(yīng)數(shù)量的貧困旗縣(區(qū))和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校，開展結(jié)對幫扶；所選學(xué)校由本盟市政府(行署)確定。

　　(四)選擇受援學(xué)校要以義務(wù)教育階段學(xué)校為重點，集中支援尚未“普九”的貧困旗縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木相對薄弱的學(xué)校。盟市間的對口受援學(xué)校校均規(guī)模一般應(yīng)在200人以上，本盟市范圍內(nèi)的受援學(xué)校規(guī)?？蛇m當(dāng)縮小。

　　(五)自治區(qū)各高等學(xué)校在扶貧工作中，要把對包扶地區(qū)的學(xué)校建設(shè)作為重點，努力提供各方面的援助；條件較好的職業(yè)學(xué)校也要為貧困地區(qū)學(xué)校的建設(shè)提供力所能及的支援。

　　(六)在旗縣所在地城鎮(zhèn)及以上學(xué)校和其他教育機構(gòu)就業(yè)的應(yīng)屆畢業(yè)生，原則上要到基層學(xué)校支教一年以上，支教結(jié)束后回就業(yè)單位工作。

　　三、期限和目標(biāo)

　　“工程”的實施暫定為兩期，每期三年左右，從2000年開始啟動。第一期結(jié)束前一個月，第二期對口支援學(xué)校名單應(yīng)予確定。

　　各廳局和大企事業(yè)單位對包扶地區(qū)學(xué)校的建設(shè)和扶助，以包扶任務(wù)的完成為期限。

　　通過“工程”的實施，逐步構(gòu)建經(jīng)濟條件較好的城市和地區(qū)支援貧困地區(qū)學(xué)校的橋梁，促進貧困地區(qū)義務(wù)教育的普及和教育教學(xué)質(zhì)量的提高，縮小區(qū)域間教育水平的差距，進而為全面推進素質(zhì)教育，振興地區(qū)經(jīng)濟提供人才和智力支持。

　　四、援助任務(wù)

　　(一)支援學(xué)校及有關(guān)部門單位要選派政治思想好、作風(fēng)正派、業(yè)務(wù)能力強、身體健康的教師和管理人員(包括退休人員)到受援學(xué)校任教或擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，幫助提高受援學(xué)校的教育質(zhì)量和管理水平。受援學(xué)?？蛇x派中青年教師到支援學(xué)校學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，具體人數(shù)由對口支援雙方協(xié)商確定。

　　(二)向受援學(xué)校無償提供閑置的教學(xué)儀器設(shè)備、教具和圖書資料等，幫助改善辦學(xué)條件。

　　(三)對口支援學(xué)校要開展“手拉手”活動。鼓勵支援學(xué)校的師生自愿向受援學(xué)校捐贈用過的課本以及文具和生活用品。

　　(四)各廳局和大企事業(yè)單位在切實加強包扶點學(xué)校建設(shè)、幫助改善辦學(xué)條件、提高其辦學(xué)實力的同時，也要進一步增強對包扶點貧困學(xué)生的資助，使他們能夠順利地接受九年義務(wù)教育。

　　(五)開展其他多種形式的對口支援活動。

　　五、有關(guān)政策

　　(一)到貧困地區(qū)支教的教學(xué)和管理人員的工資、差旅費、保險費、醫(yī)療費、各項補貼等，由原單位承擔(dān)。當(dāng)?shù)刎斦块T應(yīng)根據(jù)支援學(xué)校實際情況，給予適當(dāng)補貼。

　　(二)教師和管理人員支教期間，只轉(zhuǎn)臨時行政、組織關(guān)系，其它隸屬關(guān)系不變。參加支教的教師和管理人員在支教期間，由支援學(xué)校和受援學(xué)校雙重管理，以受援學(xué)校管理為主。

　　(三)受援地區(qū)和學(xué)校要在基本生活和工作條件等方面，為參加支教的人員提供方便，有條件的應(yīng)免費提供住宿。受援學(xué)校教師到支援學(xué)校參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的費用，原則上由支援地區(qū)財政部門負擔(dān)。

　　(四)實施對口支援的呼市、包頭市政府要對支教人員在職務(wù)評聘、轉(zhuǎn)正定級等方面制定優(yōu)惠政策，鼓勵他們到貧困地區(qū)學(xué)校任教，對做出顯著成績的要予以表彰獎勵。到貧困地區(qū)支教人員的有關(guān)待遇可參照中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中共中央組織部等三部委《〈關(guān)于從黨政機關(guān)和事業(yè)單位選派人員支援基層教育工作請示〉的通知》中的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　(五)各有關(guān)部門對學(xué)校對口支援工作要高度重視，給予大力支持。在對口支援方案實施過程中，對于地方政府和學(xué)校遇到的困難，要盡力幫助解決。

　　六、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　(一)為了切實加強對學(xué)校對口支援工作的領(lǐng)導(dǎo)，自治區(qū)將成立由教育、扶貧、計劃、財政、人事等部門組成的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)此項工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)指導(dǎo)。各盟市行署、政府以及相關(guān)旗縣(區(qū))都要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負責(zé)對口支援工作的組織實施。各級教育部門要重視做好規(guī)劃、指導(dǎo)和監(jiān)督、檢查工作。

　　(二)各盟市行署、政府以及相關(guān)旗縣(區(qū))要根據(jù)本意見，抓緊制定具體的實施方案；對口支援學(xué)校要在旗縣(區(qū))教育部門的指導(dǎo)下，協(xié)商制定《對口支援協(xié)作協(xié)議書》，并認(rèn)真組織落實。各廳局和大企事業(yè)單位也要制定教育幫扶計劃和具體方案。

　　(三)各地在組織實施學(xué)校對口支援過程中，要注重抓好典型，及時總結(jié)、推廣典型經(jīng)驗，以帶動此項工作的深入開展。有關(guān)新聞單位要進一步加大學(xué)校對口支援工作的宣傳力度，積極宣傳對口支援工作中的先進典型和經(jīng)驗。

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于義務(wù)教育學(xué)制改革的意見

　　根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于貫徹〈國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定〉的實施意見》精神，制定我區(qū)義務(wù)教育學(xué)制改革的意見。

　　一、義務(wù)教育學(xué)制改革的基本原則和目標(biāo)

　　(一)實施義務(wù)教育學(xué)制改革的基本原則是：

　　1學(xué)制改革與基礎(chǔ)教育課程改革相結(jié)合；

　　2學(xué)制改革與中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整工作相結(jié)合；

　　3旗縣(市區(qū))轄區(qū)內(nèi)學(xué)制統(tǒng)一、有計劃的推進；

　　4在保證九年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，從實際出發(fā)，保持學(xué)制的相對穩(wěn)定。

　　(二)實施義務(wù)教育學(xué)制改革的目標(biāo)是：

　　逐步規(guī)范自治區(qū)義務(wù)教育學(xué)制，保證依法實施九年義務(wù)教育。現(xiàn)實行“五三”學(xué)制的旗縣(市區(qū))，到2007年基本完成向“六三”學(xué)制的過渡?，F(xiàn)實行“五四”學(xué)制的旗縣(市區(qū))也要積極創(chuàng)造條件，逐步向“六三”學(xué)制過渡。具備條件的地方，可以實行九年一貫制。

　　二、義務(wù)教育學(xué)制改革的實施步驟

　　(一)各盟市教育行政部門要于2002年上半年制定本地區(qū)義務(wù)教育學(xué)制改革的規(guī)劃方案，報自治區(qū)教育廳備案。旗縣(市區(qū))教育行政部門要在調(diào)研的基礎(chǔ)上提出本轄區(qū)義務(wù)教育學(xué)制改革的實施計劃，報盟市教育行政部門審批后實施。

　　(二)現(xiàn)實行“五三”學(xué)制的旗縣(市區(qū))，從2002年起，小學(xué)起始年級實行六年學(xué)制，到2007年完成向“六三”學(xué)制的過渡。

　　現(xiàn)實行“五四”學(xué)制的旗縣(市區(qū))逐步實現(xiàn)向“六三”學(xué)制的過渡。

　　實行“三語”教學(xué)的民族義務(wù)教育學(xué)校(班)，繼續(xù)實行“五四”學(xué)制。根據(jù)學(xué)生和家長的意愿，各地可選擇幾所(個)民族學(xué)校(班)進行“六四”學(xué)制的試點。

　　(三)義務(wù)教育學(xué)校教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施、儀器設(shè)備、師資等教學(xué)基本條件符合要求的地方，可以實行小學(xué)、初中結(jié)合的九年一貫制。

　　三、義務(wù)教育學(xué)制改革的要求

　　(一)學(xué)制改革是義務(wù)教育改革發(fā)展的重要環(huán)節(jié)和基礎(chǔ)性工作，關(guān)系到國家九年義務(wù)教育制度的落實，關(guān)系到新的基礎(chǔ)教育課程體系的落實和素質(zhì)教育的全面實施。各級教育行政部門一定要切實加強對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會國務(wù)院《決定》精神，統(tǒng)一認(rèn)識，統(tǒng)籌規(guī)劃，狠抓落實。要積極開展義務(wù)教育學(xué)制改革重要意義的宣傳，以取得家長、社會的理解、支持和配合。

　　(二)各盟市行署(政府)、旗縣政府要抓好學(xué)制改革經(jīng)費的籌集、管理和使用。列入“國家二期義教工程”和“中小學(xué)危房改造工程”的旗縣(市區(qū))，在工程實施中應(yīng)統(tǒng)籌考慮義務(wù)教育學(xué)制改革所需的經(jīng)費。

　　(三)各級教育行政部門要加強義務(wù)教育課程改革和建設(shè)工作，抓好“六三”、“五四”學(xué)制課程計劃的落實，注重教材銜接等問題的研究，使教學(xué)內(nèi)容與學(xué)制形式相統(tǒng)一。

　　(四)各地要注意小學(xué)生畢業(yè)與初中招生的銜接，采取措施，有計劃地解決好在某個年段小學(xué)沒有畢業(yè)生和初中沒有招生的問題。

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信息來源：自治區(qū)人民政府辦公廳