內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園安全管理創(chuàng)建和諧校園的意見

各盟行政公署、市人民政府，各旗縣人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

　　為貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》（中發(fā)〔2006〕19號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《決定》）和國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)管理工作會(huì)議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)中小學(xué)、幼兒園安全管理工作，為學(xué)生創(chuàng)造一個(gè)平安、健康、文明、和諧的學(xué)習(xí)環(huán)境，現(xiàn)提出如下意見。

　　一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

　　以《決定》為指導(dǎo)，按照國(guó)務(wù)院10部門《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》規(guī)定，遵循積極預(yù)防、依法管理、社會(huì)參與、各負(fù)其責(zé)和以人為本的方針，落實(shí)安全、健康、文明、和諧的總體要求，以解決事關(guān)師生安全、衛(wèi)生等突出問(wèn)題為重點(diǎn)，著力抓好制度建設(shè)、安全設(shè)施建設(shè)、校園文化建設(shè)、周邊環(huán)境治理，充分調(diào)動(dòng)各方積極性，共同維護(hù)正常的教育教學(xué)秩序，推進(jìn)和諧校園創(chuàng)建活動(dòng)的開展。

　?。ǘ┕ぷ髂繕?biāo)

　　到2010年，全區(qū)中小學(xué)、幼兒園安全管理制度和機(jī)構(gòu)基本完善，校園安全衛(wèi)生設(shè)施達(dá)到規(guī)定要求，安全工作規(guī)范有序；師生法制觀念、安全防范和衛(wèi)生保健意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)；有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，積極配合，共同整治校園周邊環(huán)境機(jī)制基本形成。校園刑事治安案件和安全衛(wèi)生事故的發(fā)生顯著下降，杜絕重大刑事案件、重大安全事故、重大食物中毒事件和傳染病流行事件的發(fā)生；校園秩序井然、環(huán)境優(yōu)美，師生良好的道德風(fēng)尚、和諧的人際關(guān)系基本形成，校園文明程度明顯提高。使學(xué)校成為學(xué)生喜歡、家長(zhǎng)放心、社會(huì)滿意的平安、健康、文明的和諧校園。

　　二、主要任務(wù)和重點(diǎn)工作

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　　中小學(xué)、幼兒園要依據(jù)有關(guān)安全工作的法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合自身實(shí)際，建立和完善各項(xiàng)安全管理制度和安全應(yīng)急機(jī)制，及時(shí)消除隱患，預(yù)防發(fā)生安全事故。學(xué)校校長(zhǎng)（園長(zhǎng)）是本單位安全管理工作的第一責(zé)任人。要把學(xué)校安全工作納入學(xué)校目標(biāo)管理范疇，堵塞安全漏洞，建立健全覆蓋所有工作環(huán)節(jié)的安全責(zé)任體系，實(shí)行責(zé)任追究制度。

　　切實(shí)加強(qiáng)日常安全管理工作。在日常的教育教學(xué)活動(dòng)中，要嚴(yán)格遵守教育教學(xué)規(guī)范，特別注意學(xué)生上下課、上下學(xué)以及參加大型集體活動(dòng)期間的安全管理，合理預(yù)見、積極防范可能發(fā)生的危害。建立安全工作檔案，定期記錄日常安全工作、安全責(zé)任落實(shí)、安全隱患消除等情況。

　?。ǘ┱J(rèn)真開展安全教育

　　學(xué)校要切實(shí)提高對(duì)師生進(jìn)行法制教育、安全教育、心理健康教育的實(shí)效性，將法制教育、安全教育、心理健康教育列入教學(xué)計(jì)劃，通過(guò)各科課堂教學(xué)滲透，利用自治區(qū)地方課程和校本課程課時(shí)、活動(dòng)課時(shí)開展教育，組織進(jìn)行安全自救自護(hù)演練活動(dòng)。學(xué)校、幼兒園在開學(xué)初、寒暑假及重大節(jié)假日前，要專門對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全、健康教育，提高學(xué)生的安全意識(shí)和防范能力。學(xué)校要通過(guò)多種途徑和方法，使全體教職工熟悉安全規(guī)章制度，掌握安全救護(hù)常識(shí)，指導(dǎo)學(xué)生預(yù)防事故、自救、逃生、緊急避險(xiǎn)的方法和手段。各級(jí)教育主管部門要對(duì)本部門及所分管的學(xué)校、幼兒園負(fù)責(zé)安全管理工作的人員進(jìn)行安全管理培訓(xùn)，其中包括學(xué)校、幼兒園主要負(fù)責(zé)人及校園安全保衛(wèi)工作人員。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)校園文化建設(shè)

　　學(xué)校要認(rèn)真落實(shí)《教師職業(yè)道德行為規(guī)范》、《中小學(xué)生守則》和《中(小)學(xué)生日常行為規(guī)范》，提高師生文明素質(zhì)，形成良好的校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)；重視校園綠化、美化和人文環(huán)境建設(shè)，使校園處處體現(xiàn)教育和熏陶作用；開展豐富多彩的校園文化活動(dòng)，形成健康向上、生動(dòng)活潑的良好育人環(huán)境；根據(jù)學(xué)校歷史和辦學(xué)特色，結(jié)合時(shí)代要求，形成有特色的校園文化。

　?。ㄋ模┱涡@周邊環(huán)境

　　學(xué)校要將校園周邊影響學(xué)校安全的場(chǎng)所或設(shè)施，以及影響師生安全和身心健康的隱患，及時(shí)報(bào)告所屬教育主管部門或有關(guān)部門，教育主管部門要主動(dòng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門及時(shí)查處，依法維護(hù)學(xué)校周邊秩序。各有關(guān)部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，積極主動(dòng)地通過(guò)多種途徑了解學(xué)校和社區(qū)關(guān)于學(xué)校安全管理工作的意見和建議，及時(shí)解決校園周邊存在的安全隱患。

　?。ㄎ澹┲攸c(diǎn)防范易發(fā)事故

　　各地要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，重點(diǎn)加強(qiáng)易發(fā)事故的防范。嚴(yán)密防范樓梯、樓道間擁擠踩踏事故的發(fā)生；加強(qiáng)住宿生管理，防止煤氣中毒以及不法分子對(duì)校外租房學(xué)生的侵害；加強(qiáng)學(xué)校飲食衛(wèi)生管理，嚴(yán)防集體食物中毒和傳染病流行；加強(qiáng)心理健康教育，防止同學(xué)之間傷亡事故及教師利用職務(wù)之便傷害學(xué)生事故的發(fā)生；加強(qiáng)對(duì)接送學(xué)生車輛的監(jiān)管和校園周邊交通秩序的管理，防范學(xué)生交通事故的發(fā)生；禁止在中小學(xué)周邊200米范圍內(nèi)，設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，取締“黑網(wǎng)吧”，嚴(yán)厲打擊接納未成年人進(jìn)入的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所；加強(qiáng)學(xué)校周邊歌舞廳、錄像廳、電子游戲廳和書刊、音像制品攤點(diǎn)的清理整頓，掃除黃、賭、毒，凈化校園周邊文化環(huán)境。

　　（六）積極開展創(chuàng)建和諧校園活動(dòng)

　　創(chuàng)建和諧校園活動(dòng)要以學(xué)校安全、學(xué)生身心健康為重點(diǎn)，自治區(qū)制定創(chuàng)建和諧校園活動(dòng)實(shí)施辦法，表彰和諧校園創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位。把建設(shè)和諧校園納入學(xué)校管理先進(jìn)旗縣創(chuàng)建活動(dòng)中，學(xué)校管理先進(jìn)旗縣行政區(qū)域內(nèi)的中小學(xué)、幼兒園要普遍開展和諧校園創(chuàng)建活動(dòng)，并取得明顯成效。各盟市要加強(qiáng)對(duì)和諧校園創(chuàng)建活動(dòng)的檢查指導(dǎo)，開展和諧校園創(chuàng)建評(píng)比活動(dòng)。創(chuàng)建和諧校園活動(dòng)以旗縣為主，各旗縣要充分調(diào)動(dòng)各方積極性，把創(chuàng)建活動(dòng)落實(shí)到每所學(xué)校。

　　三、安全管理職責(zé)

　?。ㄒ唬└骷?jí)人民政府要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。自治區(qū)已成立加強(qiáng)中小學(xué)管理創(chuàng)建和諧校園領(lǐng)導(dǎo)小組，明確教育、公安、發(fā)展改革、財(cái)政、監(jiān)察、司法、建設(shè)、交通、文化、衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢、新聞出版、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門的學(xué)校安全管理職責(zé)，定期召開學(xué)校管理工作會(huì)議，研究部署學(xué)校安全管理工作，定期檢查自治區(qū)各職能部門和下級(jí)人民政府的學(xué)校安全管理工作情況。各盟市、旗縣也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，定期召開會(huì)議，研究部署本地區(qū)學(xué)校安全管理工作，每學(xué)年開展一次學(xué)校安全管理工作檢查，及時(shí)解決學(xué)校安全工作中存在的問(wèn)題，及時(shí)排除學(xué)校自身難以解決的安全隱患。各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要積極幫助所在地學(xué)校排除安全隱患。

　　（二）各級(jí)教育主管部門要履行下列職責(zé)：

　　1、全面掌握學(xué)校安全工作情況，制定創(chuàng)建和諧校園活動(dòng)工作方案及標(biāo)準(zhǔn)。組織開展對(duì)學(xué)校安全工作的檢查指導(dǎo)，督促學(xué)校建立健全并落實(shí)安全管理制度。

　　2、建立安全工作責(zé)任制和事故責(zé)任追究制，及時(shí)消除安全隱患，指導(dǎo)學(xué)校妥善處理學(xué)生傷害事故。

　　3、指導(dǎo)學(xué)校開展安全教育，對(duì)本部門及所分管學(xué)校負(fù)責(zé)安全管理工作的人員進(jìn)行安全管理培訓(xùn)，其中包括學(xué)校校長(zhǎng)及校園安全保衛(wèi)工作人員。

　　4、制定校園安全管理應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)、監(jiān)督下級(jí)教育主管部門和學(xué)校加強(qiáng)安全管理工作。

　　5、協(xié)調(diào)其他相關(guān)部門共同做好學(xué)校安全管理工作，協(xié)助當(dāng)?shù)卣_展對(duì)學(xué)校安全事故的救援和調(diào)查處理。

　　教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織學(xué)校安全工作的專項(xiàng)督導(dǎo)。

　?。ㄈ└骷?jí)公安機(jī)關(guān)要履行下列職責(zé)：

　　1、指導(dǎo)學(xué)校做好校園安全保衛(wèi)工作。對(duì)發(fā)生在校園及周邊侵害師生人身、財(cái)產(chǎn)安全的刑事和治安案件及時(shí)查處，實(shí)行專案專人責(zé)任制。

　　2、在校園周邊治安復(fù)雜地區(qū)設(shè)立治安崗?fù)ぃ嗅槍?duì)性地開展治安巡邏，強(qiáng)化治安管理。

　　3、根據(jù)需要向?qū)W校、幼兒園派駐保安員，負(fù)責(zé)維護(hù)校園安全。

　　4、選派民警擔(dān)任中小學(xué)和幼兒園的法制副校長(zhǎng)或法制輔導(dǎo)員，負(fù)責(zé)治安防范、交通和消防安全宣傳教育工作，每月至少到校園工作兩次。

　　5、對(duì)地處交通復(fù)雜路段的小學(xué)和幼兒園，派民警或協(xié)管員在上下學(xué)時(shí)間維護(hù)校園門口道路的交通秩序。禁止無(wú)證、無(wú)照、有安全隱患車輛接送學(xué)生。

　　6、在學(xué)校、幼兒園周邊道路設(shè)置完善的警告、限速、慢行、讓行等交通標(biāo)志及交通安全設(shè)施，在學(xué)校門前的道路上施劃人行橫道線，有條件的設(shè)置人行橫道信號(hào)燈。

　　7、在城市學(xué)校、幼兒園周邊有條件的道路上設(shè)置上學(xué)、放學(xué)時(shí)段的臨時(shí)停泊車位，方便接送學(xué)生車輛停放。

　　8、對(duì)寄宿制學(xué)校、幼兒園，每半年至少組織一次消防監(jiān)督檢查，對(duì)其他學(xué)校、幼兒園，每年至少組織一次消防監(jiān)督檢查，并督促、指導(dǎo)其依法履行消防安全職責(zé)。

　?。ㄋ模└骷?jí)衛(wèi)生行政管理部門要履行下列職責(zé)：

　　1、指導(dǎo)學(xué)校制定和完善防范食物中毒、預(yù)防傳染病等衛(wèi)生安全管理制度。

　　2、指導(dǎo)學(xué)校衛(wèi)生防疫和衛(wèi)生保健工作，落實(shí)疾病預(yù)防控制措施。

　　3、監(jiān)督檢查學(xué)校食堂、學(xué)校飲用水和游泳池的衛(wèi)生狀況。

　?。ㄎ澹└骷?jí)建設(shè)主管部門要履行下列職責(zé)：

　　1、加強(qiáng)對(duì)學(xué)校建筑、燃?xì)庠O(shè)施設(shè)備安全狀況的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患的，要依法責(zé)令立即排除。

　　2、加強(qiáng)對(duì)學(xué)校工程建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)校舍樓梯護(hù)欄及其他教學(xué)、生活設(shè)施違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，要責(zé)令限期糾正。

　　3、依法督促學(xué)校定期檢驗(yàn)、維修和更新學(xué)校相關(guān)設(shè)施設(shè)備。

　?。└骷?jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要定期檢查學(xué)校特種設(shè)備及相關(guān)設(shè)施的安全狀況。

　　（七）各級(jí)公安、衛(wèi)生、交通、建設(shè)等部門要定期向教育行政部門和學(xué)校通報(bào)與學(xué)校安全管理相關(guān)的社會(huì)治安、疾病防治、交通等情況，提出具體防范要求。

　?。ò耍└骷?jí)文化、新聞出版、工商等部門要對(duì)校園周邊有關(guān)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所加強(qiáng)管理和監(jiān)督，依法查處違法經(jīng)營(yíng)者，形成有利于青少年成長(zhǎng)的良好環(huán)境。

　?。ň牛└骷?jí)公安、司法、監(jiān)察、法院、檢察院以及高等學(xué)校應(yīng)選派優(yōu)秀法律工作者，擔(dān)任學(xué)校兼職副校長(zhǎng)或法制輔導(dǎo)員，定期對(duì)學(xué)校師生進(jìn)行法制教育，協(xié)助學(xué)校檢查落實(shí)安全管理制度和處理安全事故。

　?。ㄊ└骷?jí)財(cái)政、發(fā)展改革部門要及時(shí)了解學(xué)校校舍建設(shè)、維修和設(shè)備設(shè)施等方面存在的安全隱患，幫助學(xué)校及時(shí)排除。積極支持、配合教育等部門的工作，確保中小學(xué)辦學(xué)條件達(dá)到基本標(biāo)準(zhǔn)。

　　（十一）共青團(tuán)、婦聯(lián)應(yīng)充分發(fā)揮學(xué)校共青團(tuán)、少先隊(duì)和婦女兒童組織的作用，開展維護(hù)學(xué)校安全活動(dòng)，關(guān)心少年兒童健康成長(zhǎng)。

　?。ㄊ┥鐣?huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)關(guān)心少年兒童的健康成長(zhǎng)，學(xué)校要加強(qiáng)與家長(zhǎng)和社會(huì)的聯(lián)系，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面參與和支持學(xué)校安全管理工作，共同維護(hù)學(xué)校和師生的安全，共同創(chuàng)建平安、健康、文明、和諧校園。

　　各地區(qū)、各有關(guān)部門要根據(jù)自治區(qū)規(guī)定的職責(zé)制定學(xué)校安全管理辦法。

　　                                                                                        二〇〇七年一月二十六日