內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)“123”老年人體育工程五年規(guī)劃綱要的通知

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

　　經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將自治區(qū)老年人體育協(xié)會制定的《自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)“123”老年人體育工程五年規(guī)劃綱要》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　二〇〇八年三月十九日       

　　自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)“123”老年人體育工程五年規(guī)劃綱要

　　自治區(qū)老年人體育協(xié)會

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　　為深入貫徹落實黨的十七大精神，推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)老年人體育事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國體育法》、《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》和《全民健身計劃綱要》精神，自治區(qū)老年人體育協(xié)會擬從2008年開始，用5年時間，在全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)實施“123”老年人體育工程五年規(guī)劃，重點抓好全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)老年人體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以逐步改善我區(qū)農(nóng)村牧區(qū)體育工作基礎(chǔ)薄弱的狀況。

　　一、實施“123”老年人體育工程的重要意義和指導(dǎo)思想

　　我區(qū)農(nóng)村牧區(qū)人口占全區(qū)人口總數(shù)的51.4%。近年來，我區(qū)認(rèn)真落實各項相關(guān)政策，積極開展農(nóng)村牧區(qū)老年人體育工作，經(jīng)過各方面的共同努力，各項工作取得了一定的成績。但是，由于我區(qū)幅員遼闊，人口居住分散，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)村牧區(qū)老年人體育工作還存在組織網(wǎng)絡(luò)不健全、投入不足、欠賬過多、場地設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后等問題，許多地區(qū)的老年人體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還達(dá)不到全國平均水平。因此，改善和加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)老年人體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，成為我區(qū)老年人體育工作今后的重點和難點。

　　國家在“十一五”規(guī)劃中，把全國60萬個行政村興建農(nóng)民體育健身工程列入計劃并已開始啟動。自治區(qū)黨委和政府對此項工作給予了高度重視。實施農(nóng)村牧區(qū)“123”老年人體育工程，是落實國家有關(guān)政策和推進(jìn)全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)老年人體育工作的重要舉措，對于推進(jìn)全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)體育活動廣泛開展，增強(qiáng)廣大農(nóng)牧民的身體素質(zhì)，豐富農(nóng)牧民的業(yè)余文化生活，建設(shè)文明和諧的社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展和全面進(jìn)步，具有十分重要的意義。

　　實施“123”老年人體育工程總的指導(dǎo)思想是：以黨的十七大精神為指導(dǎo)，堅持和落實科學(xué)發(fā)展觀，按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)和全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的新要求，以增強(qiáng)農(nóng)牧民健康素質(zhì)、不斷滿足農(nóng)牧民日益增長的體育需求為出發(fā)點和落腳點，以組織建設(shè)為基礎(chǔ)，以場地設(shè)施建設(shè)為重點，堅持因地制宜、先易后難、典型示范、穩(wěn)步推進(jìn)的方針，抓鄉(xiāng)帶村，上下聯(lián)動，狠抓落實，努力開創(chuàng)農(nóng)村牧區(qū)老年人體育工作的新局面。

　　二、“123”老年人體育工程的基本內(nèi)容、實施步驟和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

　　（一）“123”老年人體育工程的基本內(nèi)容是：從2008年到2012年，在全區(qū)范圍內(nèi)以蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，自治區(qū)、盟市、旗縣（市）分級負(fù)責(zé)，全面推進(jìn)老年人體育工作。其中，自治區(qū)負(fù)責(zé)100個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個盟市負(fù)責(zé)20個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（不含滿洲里市、二連浩特市），每個旗縣（市）負(fù)責(zé)3個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)。五年全區(qū)完成580個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)的老年人體育工程建設(shè)，占全區(qū)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的96.5%。

　?。ǘ?23”老年人體育工程的實施步驟是：從2008年開始啟動，分5年實施。自治區(qū)每年負(fù)責(zé)20個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個盟市每年負(fù)責(zé)4個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個旗縣（市）每年負(fù)責(zé)1個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有條件的旗縣（市）后兩年可視情況進(jìn)一步推進(jìn)此項工作，力爭使“123”老年人體育工程覆蓋所有的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)。凡列入計劃的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要同時負(fù)責(zé)5個嘎查村的老年人體育工作（1年1個，不足5個嘎查村的按實有數(shù)安排）。到2012年，基本形成覆蓋全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)的老年人體育網(wǎng)絡(luò)，全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)常參加體育活動的老年人口達(dá)到40%左右。

　　（三）“123”老年人體育工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是：凡被列入規(guī)劃的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（包括嘎查村），總體上要求達(dá)到“五有”和“五個一”的標(biāo)準(zhǔn)。“五有”是：有組織、有經(jīng)費、有場地、有活動、有骨干隊伍；“五個一”是：一個活動室、一個門球場、一個乒乓球臺、一個臺球案，一個晨晚健身鍛煉點。在具體實施過程中，各地要從實際出發(fā)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)條件和群眾愛好靈活確定。經(jīng)濟(jì)條件較好、人口較多的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在尊重農(nóng)牧民意愿的前提下，可以提高標(biāo)準(zhǔn)，增加新的設(shè)施和內(nèi)容，更好地滿足農(nóng)牧民體育文化生活的需要。

　　三、“123”老年人體育工程的資金籌集、組織實施及績效評估

　?。ㄒ唬?23”老年人體育工程是建設(shè)社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)的重要內(nèi)容，是農(nóng)牧民體育健身工程的組成部分。要將此項工作納入農(nóng)牧民體育健身工程的總體規(guī)劃，實行資源共享，共建共用。各級人民政府是“123”老年人體育工程建設(shè)的第一責(zé)任人，統(tǒng)籌管理當(dāng)?shù)氐摹?23”老年人體育建設(shè)工程，將“123”老年人體育建設(shè)工程納入議事日程，所需經(jīng)費列入財政支出預(yù)算。自治區(qū)主要負(fù)責(zé)的100個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按每個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶持5萬元計算，需要資金500萬元，由自治區(qū)財政從改善民生、辦實事、推進(jìn)社會建設(shè)的角度直接投入，每年列入預(yù)算100萬元。同時，自治區(qū)老年人體育協(xié)會將積極從社會和企業(yè)籌措部分資金作為補(bǔ)充。各盟市和旗縣（市）要根據(jù)上述要求，妥善解決所需扶持經(jīng)費，每個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不得低于5萬元，每個嘎查村可按6000元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計建設(shè)。在不增加農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)的前提下，引導(dǎo)農(nóng)牧民自愿投工投勞，自籌經(jīng)費作為補(bǔ)充。對所籌工程建設(shè)資金要嚴(yán)格監(jiān)督管理，確保專款專用。

　?。ǘ?23”老年人體育工程由自治區(qū)老年人體育協(xié)會負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織實施，各盟市、旗縣（市）和各有關(guān)部門要分工負(fù)責(zé)，相互配合，協(xié)同作戰(zhàn)，共同完成。財政部門要搞好資金調(diào)配，保證工程建設(shè)所需資金及時足額到位；體育部門應(yīng)將其納入農(nóng)牧民體育健身工程總體規(guī)劃，列入相關(guān)評價體系；土地規(guī)劃等部門，要在場地建設(shè)用地等方面給予大力支持。自治區(qū)老年人體育協(xié)會要從全區(qū)老年人體育工作大局著眼，依據(jù)各盟市的計劃，進(jìn)行綜合平衡，合理確定負(fù)責(zé)的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)，制定總體規(guī)劃，編制年度計劃，會同自治區(qū)財政廳按年度及時下?lián)芊龀仲Y金，使整個工程的實施有計劃、有步驟地進(jìn)行。各地區(qū)老年人體育協(xié)會要根據(jù)工程的總體要求，認(rèn)真搞好調(diào)查研究，對本地區(qū)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行分類排隊，從實際情況出發(fā)，確定由自治區(qū)老年人體育協(xié)會統(tǒng)一負(fù)責(zé)的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、需要進(jìn)一步鞏固提高的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和今后要重點抓好的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)，制定出切實可行的具體計劃，上報自治區(qū)老年人體育協(xié)會，并搞好項目的日常監(jiān)督管理工作，保證工程的順利實施。各級老年人體育協(xié)會要履行好組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理職責(zé)。

　?。ㄈ楸ＷC全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)“123”老年人體育工程的有效實施，自治區(qū)老年人體育協(xié)會負(fù)責(zé)建立工程實施監(jiān)督管理機(jī)制，制訂具體檢查辦法，發(fā)現(xiàn)問題及時采取措施加以解決。要建立激勵機(jī)制，對于未將農(nóng)村牧區(qū)“123”老年人體育工程列入財政支出預(yù)算、未能及時撥付到位和當(dāng)年工程建設(shè)質(zhì)量不合格的地區(qū)，取消下一年度的建設(shè)任務(wù)，并將建設(shè)任務(wù)調(diào)配到工作開展好的地方；對工作成績突出的單位和個人，要予以表彰和獎勵。對于違規(guī)違紀(jì)的行為，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

　　實施“123”老年人體育工程建設(shè)，是我區(qū)農(nóng)村牧區(qū)老年人體育工作中的一件大事，也是一項社會公共事業(yè)，各地區(qū)要做好宣傳工作，提高全社會對老年人體育健身的重視程度，營造發(fā)展老年人體育活動的良好氛圍。