通遼市人民政府關于印發(fā)《通遼市落實國務院及自治區(qū)人民政府穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施實施方案》的通知

各旗縣市區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會，市政府各委、辦、局：

為深入貫徹習近平總書記“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要指示精神，全面貫徹中央經(jīng)濟工作會議、國務院《政府工作報告》部署，積極落實自治區(qū)黨委十一屆二次全會暨全區(qū)經(jīng)濟工作會議、自治區(qū)《政府工作報告》各項任務，按照全國、自治區(qū)穩(wěn)住經(jīng)濟大盤電視電話會議精神及《國務院扎實穩(wěn)住經(jīng)濟的一攬子政策措施》《自治區(qū)貫徹落實<國務院扎實穩(wěn)住經(jīng)濟的一攬子政策措施>的意見》文件要求部署，努力推動經(jīng)濟恢復到合理區(qū)間，確保完成全年主要目標任務?，F(xiàn)將《通遼市落實國務院及自治區(qū)人民政府穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施實施方案》印發(fā)給你們，并按照以下要求抓好貫徹落實。

一、全力抓好穩(wěn)經(jīng)濟增長工作

各旗縣市區(qū)、各部門要堅決扛起穩(wěn)住經(jīng)濟大盤的政治責任，把握好時度效，分層分類推進，不折不扣加快我市配套政策落地，讓好政策直達快享、應享盡享，決不允許慢動作、搞截留、中梗阻。抓好穩(wěn)投資，推進重大項目建設，形成更多實物量。堅持穩(wěn)住市場主體才能穩(wěn)住經(jīng)濟，促進產(chǎn)業(yè)鏈大中小企業(yè)穩(wěn)定運行。將政策宣傳解讀放到與政策制定同等位置，不斷改善市場預期。鞏固提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，打破物流不暢等經(jīng)濟循環(huán)堵點。保持物價穩(wěn)定，千方百計促進消費恢復，全力穩(wěn)就業(yè)增收入，確保上半年時間過半、任務過半，經(jīng)濟、工業(yè)、投資實現(xiàn)年初目標，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、居民消費價格指數(shù)、單位GDP能耗控制在年初目標范圍內(nèi)。

二、建立常態(tài)化工作機制

建立“旬調(diào)度、月督查”機制，各旗縣市區(qū)、各部門要對本地區(qū)、本領域各項措施實行情況按旬調(diào)度，政府督查室對落實情況按月督查，對落實不力的地區(qū)和部門，嚴肅進行通報約談。要第一時間深入企業(yè)、深入群眾了解掌握政策落實情況，解決“政策落地最后一公里”問題。各部門要按照職能分工，將抓好政策落實做為年度重點工作，超前謀劃、掛牌督戰(zhàn)、定期調(diào)度。要用“放管服”的改革辦法優(yōu)化政策實施流程，該完善的及時完善，確保政策受益主體不漏戶、不漏人，做到應知盡知、應享盡享。各旗縣市區(qū)、各部門要主動作為、應變克難，主要領導親自抓，統(tǒng)籌做好用地、用水、用能、環(huán)保等各類要素保障，堅持特事特辦、急事急辦，想方設法為企業(yè)紓困解難，及時協(xié)調(diào)解決政策執(zhí)行中遇到的困難和問題。

三、做實做細對接和銜接工作

各部門要承接落實好國家、自治區(qū)政策，組建專班專人與自治區(qū)對口廳局對接，爭取上級更多政策、資金、項目支持。根據(jù)上級實施細則，及時制定出臺具體實施辦法和舉措。加強項目謀劃和儲備，形成“建設一批、啟動一批、儲備一批、謀劃一批”的落實機制。各旗縣市區(qū)要加強與市直相關部門溝通銜接，聚焦市場主體反映強烈問題，打通政策執(zhí)行堵點，形成旗縣市區(qū)、部門分層推進機制，確保取得實實在在成效。

四、全面抓好《方案》落實

繼續(xù)落實好自治區(qū)出臺的經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、保持工業(yè)平穩(wěn)運行、促進服務業(yè)發(fā)展、支持中小微企業(yè)、支持接觸性和聚集性服務業(yè)紓困系列政策和我市出臺的各類配套措施，做好政策銜接，堅持頂格執(zhí)行；原政策低于國家、自治區(qū)政策標準的，按國家、自治區(qū)政策標準執(zhí)行，確保政策紅利發(fā)揮最大效應。

附件：通遼市落實國務院及自治區(qū)人民政府穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施實施方案

2022年6月6日

附件

通遼市落實國務院及自治區(qū)人民政府

穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施實施方案

一、財稅政策“應惠盡惠”（7項）

（一）落實留抵退稅政策和各類稅費減免優(yōu)惠政策

1.兌現(xiàn)已出臺的制造業(yè)、科學研究和技術服務業(yè)、電力熱力燃氣及水生產(chǎn)和供應業(yè)、軟件和信息技術服務業(yè)、生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)、交通運輸倉儲和郵政業(yè)等6個行業(yè)企業(yè)的存量留抵稅額全額退還、增量留抵稅額按月全額退還政策。同時，將批發(fā)和零售業(yè)，農(nóng)林牧漁業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，居民服務、修理和其他服務業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會工作，文化體育和娛樂業(yè)等7個行業(yè)企業(yè)一并納入留抵退稅政策范圍。

2.輔導小微企業(yè)、個體工商戶掌握留抵退稅政策并加大辦理力度。在納稅人自愿申請的基礎上，確保2022年6月30日前基本完成集中退還存量留抵稅額。

3.加快留抵退稅進度，積極爭取減稅降費和重點民生等轉(zhuǎn)移支付，促進旗縣財政平穩(wěn)運行。

4.政策性減收部分稅費。自2022年1月1日至2024年12月31日，對符合條件的增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶減按50%征收資源稅（不含水資源稅）、城市維護建設稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加。

（二）進一步加快財政支出進度

5.嚴格落實部門預算支出主體責任，加快本級部門支出進度，并按照法定時限及時下達旗縣市區(qū)各類轉(zhuǎn)移支付。

6.加大盤活存量資金力度，及時收回閑置資金，統(tǒng)籌用于“三?！薄⒒瘋褪形姓斈昙毙栀Y金支持的項目。

7.完善民生領域資金監(jiān)管機制，對部分直接補助到個人的民生領域資金實行支出進度和績效評價“雙監(jiān)控”管理，確保補助資金足額配套、及時撥付到位。

（三）加快政府債券發(fā)行使用

8.加快已下達的新增債券支付進度。建立債券支出進度通報機制，月調(diào)度債券資金使用情況，督促項目單位盡快形成實物工作量。力爭專項債券8月底前資金基本使用完畢、實現(xiàn)應支盡支。

9.提前謀劃儲備后續(xù)批次專項債券項目。抓好專項債擴大支持領域的有利時機，圍繞中央、自治區(qū)重點支持投向擴大儲備項目范圍，積極謀劃今年后續(xù)批次和明年的專項債券項目。加強培訓指導，有效提高申報項目質(zhì)量。

10.在依法合規(guī)、風險可控的前提下，引導商業(yè)銀行對符合條件的專項債券項目建設主體提供配套融資支持，引導信貸資金與專項債券資金有效銜接。

（四）充分發(fā)揮政府性融資擔保作用

11.加快構建政府性融資擔保體系，組建通遼市擔保集團，積極爭取自治區(qū)擔保集團、國家融資擔?；鹬С?。暢通金融服務實體經(jīng)濟渠道，努力擴大全市小微企業(yè)與“三農(nóng)三牧”融資擔保業(yè)務覆蓋面。

12.開展財政股權投資試點工作，以財政入股、投貸聯(lián)動的方式，拓寬企業(yè)融資渠道，支持中小微企業(yè)發(fā)展壯大。

13.探索設立通遼市高質(zhì)量發(fā)展引導基金，發(fā)揮政府資金引導作用，采用“引導基金+專項基金”的運作方式，充分對接國家和自治區(qū)投資基金，有序引導社會資本投向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、城市建設、民生發(fā)展等領域。

（五）落實政府采購支持中小企業(yè)政策

14.全面推廣電子保函，取消政府采購一般項目投標保證金和履約保證金。重點項目確需收取投標保證金和履約保證金的，經(jīng)主管部門同意后，采取支票、匯票、本票或者金融機構、擔保機構出具的保函等非現(xiàn)金形式收取。履約保證金的數(shù)額不得超過政府采購合同金額的5%。

15.對采購限額標準以上，200萬元以下的貨物和服務采購項目、400萬元以下的工程采購項目，除法律法規(guī)和國家政策明確規(guī)定外，全部面向中小企業(yè)采購。超過200萬元的貨物和服務采購項目、超過400萬元的工程采購項目，除法律法規(guī)和國家政策明確規(guī)定外，專門面向中小企業(yè)的預留采購項目預算總額采購比例階段性調(diào)至40%以上，其中預留給小微企業(yè)的比例不低于70%。非預留部分的采購項目，對符合規(guī)定的小微企業(yè)價格扣除比例提高到10%~20%，以扣除后的價格參加評審。各采購人從2022年起必須通過網(wǎng)上公告面向中小企業(yè)預留份額以及采購執(zhí)行情況，接受社會監(jiān)督。施行政府采購預付款制度，鼓勵采購人在政府采購文件中約定預付款。引入信用擔保，支持中小企業(yè)合同融資。

（六）落實養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項社保費緩繳擴圍政策

16.落實支持特困行業(yè)企業(yè)緩繳政策。在對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸?shù)?個特困行業(yè)實施階段性緩繳三項社保費政策的基礎上，以產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈受疫情影響較大、生產(chǎn)經(jīng)營困難的制造業(yè)企業(yè)為重點，進一步擴大實施范圍，具體認定標準和范圍由人社部門負責。緩繳擴圍行業(yè)所屬困難企業(yè)，可申請緩繳三項社保費單位繳費部分，其中養(yǎng)老保險費緩繳實施期限到2022年底，工傷、失業(yè)保險費緩繳期限不超過1年。原明確的5個特困行業(yè)緩繳養(yǎng)老保險費期限相應延長至2022年底。緩繳期間免收滯納金。

17.對受新冠肺炎疫情影響較大、生產(chǎn)經(jīng)營困難的中小微企業(yè)實施緩繳政策。受新冠肺炎疫情影響嚴重地區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)暫時困難的所有中小微企業(yè)、以單位方式參保的個體工商戶，可申請緩繳三項社保費單位繳費部分，緩繳實施期限到2022年底，期間免收滯納金。參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的事業(yè)單位及社會團體、基金會、社會服務機構、律師事務所、會計師事務所等社會組織參照執(zhí)行。

（七）加大穩(wěn)崗擴就業(yè)政策力度

18.優(yōu)化失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，進一步提高返還比例，將大型企業(yè)穩(wěn)崗返還比例由30%提至50%，中小微企業(yè)按90％返還。

19.拓寬失業(yè)保險留工補助受益范圍。在2022年1月1日至2022年12月31日政策實施期內(nèi)，對因新冠肺炎疫情嚴重影響暫時無法正常經(jīng)營的參保企業(yè)，按照每名參保職工500元的標準發(fā)放一次性留工補助，支持企業(yè)組織職工以工作替代培訓。社會團體、基金會、社會服務機構、律師事務所、會計師事務所、以單位形式參保的個體工商戶參照實施，已列入名單的僵尸企業(yè)、嚴重違法失信或不符合環(huán)保政策的企業(yè)不予發(fā)放。申領方式繼續(xù)施行“免申即享”模式。

20.鼓勵企業(yè)吸納畢業(yè)年度高校畢業(yè)生。對招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生、簽訂勞動合同并參加失業(yè)保險的企業(yè)，按每人1500元的標準發(fā)放一次性擴崗補助。對招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生并簽訂1年以上勞動合同的中小微企業(yè)，按每人1500元的標準發(fā)放一次性吸納就業(yè)補貼。一次性擴崗補助與一次性吸納就業(yè)補貼不重復享受，政策執(zhí)行至年底。

21.支持重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行期限延長至2025年12月31日。

22.扶持自主就業(yè)退役士兵創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行時限延長至2023年12月31日。

二、金融政策“融資紓困”（5項）

（八）擴大延期還本付息政策范圍

23.引導商業(yè)銀行等金融機構將延期還本付息范圍擴大至貨車司機，2022年內(nèi)按照市場化原則與中小微企業(yè)（含中小微企業(yè)主）和個體工商戶、貨車司機等自主協(xié)商，對其貸款實施延期還本付息，力爭做到應延盡延。

24.對因感染新冠肺炎住院治療或隔離人員、因新冠肺炎疫情防控需要隔離觀察人員以及受新冠肺炎疫情影響暫時失去收入來源的人群，金融機構要對其存續(xù)個人住房、消費等貸款靈活采取合理延后還款時間、延長貸款期限、延遲還本等方式調(diào)整還款計劃予以支持。

（九）加大普惠小微貸款支持力度

26.綜合運用支農(nóng)支小再貸款、普惠小微貸款支持工具，引導地方法人金融機構擴大普惠小微貸款發(fā)放，對地方法人金融機構發(fā)放的普惠小微貸款，按照普惠小微貸款余額增量（包括通過延期還本付息形成的普惠小微貸款）給予支持資金的比例由1%調(diào)整至2%。

27.加大貼現(xiàn)和再貼現(xiàn)支持力度，推動金融機構和核心企業(yè)支持中小微企業(yè)應收賬款質(zhì)押等融資，以供應鏈融資和銀企合作支持大中小企業(yè)融通發(fā)展。

28.鼓勵金融機構對符合續(xù)貸條件的市場主體按正常續(xù)貸業(yè)務辦理，對受疫情影響嚴重的困難企業(yè)，不盲目抽貸、斷貸、壓貸，保持合理流動性。

（十）進一步推動貸款利率降低

29.充分運用再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，向金融機構提供低成本資金支持。繼續(xù)推動金融系統(tǒng)減費讓利，落實貸款市場報價利率（LPR）下調(diào)政策，推動企業(yè)實際貸款利率穩(wěn)中有降。

（十一）進一步擴大直接融資規(guī)模

30.落實《通遼市推進企業(yè)上市掛牌實施方案》，完善上市后備企業(yè)資源庫，對入庫的后備企業(yè)分類培育，形成梯隊培育模式。同時，鼓勵更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)改制上市，具體獎補辦法按照《通遼市企業(yè)上市掛牌獎補辦法》執(zhí)行。

（十二）加大金融機構對基礎設施建設和重大項目融資支持力度

31.落實重點產(chǎn)業(yè)鏈“1+N”金融服務工作方案，加強與重點產(chǎn)業(yè)鏈高效對接，優(yōu)化信貸結構，保持信貸總量穩(wěn)定增長。引導政策性銀行、商業(yè)性銀行進一步優(yōu)化信貸結構，完善信貸審批流程，開辟綠色審批通道，投放更多中長期貸款和信用貸款，同時加強市場調(diào)研，加大客戶營銷力度，擴大首貸戶數(shù)量，滿足合理融資需求。引導商業(yè)銀行進一步增強對基礎設施建設和重大項目的信貸支持，延長項目貸款期限。

三、擴投資促消費政策“雙輪拉動”（7項）

（十三）有力有序推進已納入國家“十四五”規(guī)劃重大工程實施

32.加快推進通遼市落實國家“十四五”規(guī)劃綱要目標任務推進實施方案，對已納入國家“十四五”規(guī)劃《綱要》涉及我市的3項重點任務和1項重點工程，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時研究解決推進過程中遇到的問題，推動項目盡早落地實施。跟隨政策導向及時調(diào)整國家支持領域方向，積極對接自治區(qū)相關廳局，有效提高項目的針對性和成功率，持續(xù)推動更多項目錄入國家、自治區(qū)大盤子。

（十四）加快推進水利基礎設施建設

33.按照“確有需要、生態(tài)安全、可以持續(xù)”的原則，在科學論證前提下，有序?qū)嵤┲攸c水利項目，完善水利基礎設施網(wǎng)絡。加快推進國家水網(wǎng)骨干工程、水安全保障工程建設，力爭2022年水利投資達到6億元以上。

（十五）加大交通基礎設施建設力度

34.全面加快項目建設進度，加強與國家、自治區(qū)銜接，爭取更多項目納入國家規(guī)劃盤子。鐵路方面：全力推動集寧至通遼鐵路電氣化改造等重點項目建設進度。公路方面：加快推進重點公路、農(nóng)村牧區(qū)公路建設。機場方面：力爭年底奈曼旗通用機場建成通航。

（十六）因地制宜建設地下綜合管廊

35.修訂完善通遼市中心城區(qū)綜合管廊規(guī)劃，建立綜合管廊項目儲備制度，積極爭取上級項目資金支持。統(tǒng)籌安排地下綜合管廊建設，發(fā)揮市場主體作用，多渠道籌措建設資金，適時啟動具備條件的地下綜合管廊項目。穩(wěn)妥有序推進存量管廊建設。

（十七）著力穩(wěn)定和擴大民間投資

36.吸引更多社會資金參與重大工程項目。圍繞新能源、新材料、企業(yè)技改等重點產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，積極爭取自治區(qū)重點產(chǎn)業(yè)專項資金和政府投資引導基金，支持我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展。認真落實自治區(qū)奶業(yè)振興九條政策措施，積極爭取政策和資金支持，同時，積極爭取專項債用于扶持萬頭奶牛牧場建設，全面推動奶業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。對工業(yè)園區(qū)竣工驗收的標準化廠房，每平方米獎勵200元，每個旗縣市區(qū)不超過1000萬元。對年節(jié)能量2000噸標準煤以上的（含2000噸標準煤）節(jié)能技術改造項目（包括打捆項目），每節(jié)約1噸標準煤給予200元補助，單個項目補助不超過500萬元。對年節(jié)水量5萬噸以上的節(jié)水技術改造項目（包括打捆項目），按每節(jié)約1噸水給予10元補助，單個項目補助不超過500萬元。鼓勵民間投資以城市基礎設施等為重點，通過綜合開發(fā)模式參與重點領域項目建設。密切關注自治區(qū)重大基礎設施發(fā)展規(guī)劃編制工作進展，爭取將一批項目納入自治區(qū)項目建設盤子。

37.推進規(guī)上企業(yè)護航、“專精特新”企業(yè)發(fā)展、“小升規(guī)”企業(yè)培育“三項行動”，將營業(yè)收入1000萬元至2000萬元的小微工業(yè)企業(yè)作為重點培育對象，力爭全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)20戶以上、“專精特新”企業(yè)4家。積極爭取上級“專精特新”小巨人企業(yè)扶持資金。

38.制定《通遼市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新能力提升行動計劃》。培育壯大科技創(chuàng)新主體，加快創(chuàng)新服務體系建設，圍繞重點產(chǎn)業(yè)加強關鍵技術攻關，加強科技合作，積極爭取上級創(chuàng)新型中小企業(yè)扶持資金。

39.加大財政對科技的支持力度，對首次獲批的國家高新技術企業(yè)，一次性獎勵研發(fā)經(jīng)費30萬元，對重新認定的國家級高新技術企業(yè)，一次性獎勵研發(fā)經(jīng)費15萬元；對連續(xù)兩年納入“全國科技型中小企業(yè)信息庫”的企業(yè)，一次性補助研發(fā)經(jīng)費5萬元。對新認定的國家級專精特新“小巨人”企業(yè)和自治區(qū)級市場細分領域?qū)I(yè)化“小巨人”企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)，一次性分別補助研發(fā)經(jīng)費50萬元和30萬元。

40.加強對肉牛產(chǎn)業(yè)鏈保障和扶持力度。支持肉牛養(yǎng)殖標準化、規(guī)?；l(fā)展，對科爾沁牛擠奶的養(yǎng)殖場和家庭牧場，在落實中小養(yǎng)殖場升級改造項目30萬元補貼基礎上，再補貼20萬元。對屠宰加工企業(yè)實際屠宰量超過1萬頭的，落實每屠宰1頭補貼100元的政策。對新認定的市級、自治區(qū)級、國家級肉牛產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)，市財政分別給予一次性獎勵3萬元、15萬元和30萬元。支持有機肥加工企業(yè)充分利用養(yǎng)牛糞污生產(chǎn)有機肥，對原有企業(yè)和新引進企業(yè)，年加工有機肥超過5萬噸、10萬噸、20萬噸的，一次性補貼10萬元、20萬元、30萬元。鼓勵推廣“惠農(nóng)e貸”、“肥牛貸”等牛產(chǎn)業(yè)金融產(chǎn)品，運用活體質(zhì)押等模式，重點對育肥牛場（大戶）、肉牛養(yǎng)殖企業(yè)及專業(yè)合作社給予貸款支持。

41.圍繞通遼九大產(chǎn)業(yè)鏈延鏈、補鏈，通過存量擴張、增量引進的方式吸引民間投資。

（十八）促進汽車、家電等大宗消費回暖

42.支持汽車消費和相關配套設施建設。落實2022年內(nèi)對一定排量以下乘用車減征車輛購置稅的支持政策。全面取消二手車限遷政策，取消對符合國五排放標準小型非營運二手車的遷入限制，促進二手車便利交易。對皮卡車進城實施精細化管理，落實國家進一步放寬皮卡車進城限制措施。新建居民小區(qū)配套機動車停車位，100%建設電動汽車充電基礎設施或預留建設安裝條件；改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)時，對具備條件的小區(qū)增加停車位、建設充電樁。支持各地區(qū)開展家電以舊換新、“綠色智能家電下鄉(xiāng)”活動。

43.出臺《培育限額以上商貿(mào)企業(yè)專項行動方案》，對批發(fā)、零售、住宿、餐飲領域?qū)嵤皞€轉(zhuǎn)企”“企升規(guī)”行動，按照“限上企業(yè)抓增長、上限企業(yè)抓入庫、近限企業(yè)抓培育，新辦企業(yè)抓跟蹤”的思路，加大招商引資及培育扶持力度，在跟蹤監(jiān)測在庫企業(yè)的基礎上，進一步提高限上企業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率。

44.落實《通遼市文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展扶持獎勵辦法（試行）》，支持重點項目建設，支持品牌創(chuàng)建升級，支持“引客入通”，支持文化創(chuàng)意產(chǎn)品和旅游商品開發(fā)，支持人才培育，支持新業(yè)態(tài)發(fā)展。

（十九）推動平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展

45.引導促進平臺企業(yè)與相關企業(yè)合作，鼓勵平臺企業(yè)依托市場、數(shù)據(jù)優(yōu)勢，提升企業(yè)數(shù)字化生產(chǎn)運營能力，推進供應鏈數(shù)字化、智能化升級，帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)整體數(shù)字化轉(zhuǎn)型。支持中小企業(yè)上云上平臺，做大現(xiàn)有工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，鼓勵龍頭企業(yè)搭建企業(yè)級平臺，形成各有側(cè)重、協(xié)同集聚發(fā)展的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系。

四、保糧食能源安全政策“奠基提效”（4項）

（二十）落實好各項糧食收益保障政策

46.積極爭取自治區(qū)第二批實際種糧農(nóng)民一次性補貼。落實好2022年玉米和大豆生產(chǎn)者補貼資金，確保足額發(fā)放到位積極爭取優(yōu)質(zhì)糧食工程項目，不斷提升糧食保障能力。推進政府債券向農(nóng)牧業(yè)基礎設施領域給予傾斜。

（二十一）高質(zhì)量完成煤炭增產(chǎn)保供任務

47.爭取國家和自治區(qū)政策支持，在確保安全清潔高效利用的前提下，有序釋放煤炭優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能。

（二十二）加快電力項目建設進度

48.加快國家電投通遼2×350MW智慧熱電聯(lián)產(chǎn)機組項目和第一批國家新能源大基地項目建設，確保在建項目按期投產(chǎn)。加快電網(wǎng)主網(wǎng)架、配電網(wǎng)和電源配套接入建設。

（二十三）提高能源資源儲備能力和水平

49.提升天然氣供應保障能力。

五、保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定政策“降本保暢”（8項）

（二十四）助力市場主體“輕裝上陣”

50.全面落實對受新冠肺炎疫情影響暫時出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營困難的接觸性聚集性服務業(yè)企業(yè)用水、用電、用氣“欠費不停供政策”，設置6個月的費用緩繳期，緩繳期間免收欠費滯納金。對主城區(qū)小微企業(yè)、個體工商戶仍執(zhí)行2021年天然氣價格，二季度暫緩天然氣價格順導。2022年中小微企業(yè)寬帶和專線平均資費再降10%。

51.開展“治理涉企收費減輕企業(yè)負擔”專項行動，規(guī)范政府定價和經(jīng)營者價格收費行為，嚴格落實政府性基金和行政事業(yè)性收費停征、免征、降低標準的各項政策，對保留的收費項目實行清單制管理。

52.在招標領域全面推行保函（保險）替代現(xiàn)金繳納投標、履約、工程質(zhì)量等保證金，鼓勵招標人對中小微企業(yè)投標人免除投標擔保。

（二十五）國有房租減免“即申即享”

53.服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶承租的國有房屋，2022年位于新冠肺炎疫情中高風險地區(qū)所在旗縣級行政區(qū)域內(nèi)的，2022年減免6個月租金，其他地區(qū)減免3個月租金。轉(zhuǎn)租、分租國有房屋的，要確保減租惠及最終承租人，不得在轉(zhuǎn)租、分租環(huán)節(jié)哄抬租金。鼓勵非國有房屋租賃主體在平等協(xié)商的基礎上，合理分擔疫情帶來的損失，中高風險地區(qū)2022年可減免3~6個月租金，其他地區(qū)可減免1~3個月租金。受疫情影響的中小企業(yè)以及為服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶減免租金的房產(chǎn)、土地出租人，2022年可按規(guī)定享受房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策。鼓勵和引導金融機構對減免租金的出租人，視需要給予優(yōu)惠利率、質(zhì)押貸款等支持。

（二十六）強化企業(yè)復工達產(chǎn)支持政策

54.適度擴大保障企業(yè)、防疫物資生產(chǎn)企業(yè)、連續(xù)生產(chǎn)運行企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈重點企業(yè)、重點外貿(mào)外資企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)等重點企業(yè)復工達產(chǎn)“白名單”范圍，加強與產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、生活鏈重點企業(yè)相關聯(lián)的外部省市溝通聯(lián)系，實現(xiàn)區(qū)域互認，“一企一策”幫助企業(yè)解決生產(chǎn)運行困難和問題。發(fā)生疫情時，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈重點企業(yè)要實行閉環(huán)生產(chǎn)。加強企業(yè)員工返崗、物流保障、上下游銜接等方面服務。

（二十七）嚴格落實交通物流保通保暢政策

55.落實政策不加碼、查驗不勸返、檢測不等待、核酸不重檢，嚴禁擅自阻斷或關閉高速公路、普通公路，嚴禁硬隔離縣鄉(xiāng)村公路，不得擅自關停高速公路服務區(qū)。對來自低風險地區(qū)貨運車輛，全面取消防疫通行限制。對來自或進入中高風險地區(qū)所在地市的貨運車輛，落實“即采即走即追”+“閉環(huán)管理”要求，核酸檢測結果全國、全區(qū)互認通用，有效期內(nèi)禁止重復檢測。在司乘人員持48小時核酸檢測陰性證明、健康碼綠碼、體溫檢測正常并符合防疫要求的基礎上，可實行提前報備、點對點運輸?shù)乳]環(huán)管理措施保障通行；對核酸檢測陰性證明超過48小時的貨車司乘人員，采取“核酸+抗原”檢測，抗原檢測陰性的要立即放行，不得以等待核酸檢測結果為由限制車輛通行，核酸檢測發(fā)現(xiàn)陽性立即實施管控?？拓涍\司機、快遞員到異地免費檢測點進行核酸檢測和抗原檢測，各旗縣市區(qū)政府視同本地居民納入檢測范圍、享受同等政策，所需費用由地方財政予以保障。對上述政策，根據(jù)實際情況進行實時動態(tài)調(diào)整。

（二十八）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈重點企業(yè)貨車司乘人員服務

56.對穿行中高風險區(qū)域所在城市運輸重點物資的貨運車輛司乘人員，在全過程實現(xiàn)閉環(huán)管理的基礎上，實行“白名單”管理；對穿行或短時停留不超過4小時的通信行程卡不賦“*”；對穿行時間超過4小時但不超過8小時的，符合條件的取消其通信行程卡中的“*”；在高速公路服務區(qū)、物流園區(qū)、防疫檢查點等貨車司機聚集地，建立貨運車輛司乘人員健康碼申訴綠色通道，符合條件的立即解除健康碼“彈窗”等異常狀態(tài)。對上述政策，根據(jù)實際情況進行實時動態(tài)調(diào)整。

（二十九）加大對物流業(yè)支持力度

57.積極打造冷鏈物流基地。積極爭取農(nóng)產(chǎn)品供應鏈體系建設和縣域商業(yè)體系建設項目，積極爭取國家交通物流專項再貸款額度，支持我市交通物流等企業(yè)融資。同時，積極爭取和落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設施項目，提升農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地商品化處理能力和鮮活農(nóng)產(chǎn)品供應能力。

（三十）積極推進民航業(yè)恢復發(fā)展

58.鼓勵符合條件的受新冠肺炎疫情影響嚴重的民航機場，通過銀行間債券市場發(fā)行債務融資工具。按照2022年通遼機場航線網(wǎng)絡規(guī)劃，高效發(fā)揮通遼市航線補貼資金的刺激作用，加大通遼機場對各航空公司的吸引力，有序增加航班。

（三十一）加大穩(wěn)外資穩(wěn)外貿(mào)工作力度

59.落實自治區(qū)穩(wěn)外資若干措施，強化對外資企業(yè)服務，為外資企業(yè)提供便利營商環(huán)境，穩(wěn)住和擴大外商投資。積極促進外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，積極爭取自治區(qū)縣域外經(jīng)貿(mào)破零增量示范工作，不斷擴大外貿(mào)規(guī)模。

六、?；久裆摺熬S穩(wěn)兜底”（5項）

（三十二）實施住房公積金階段性支持政策

60.圍繞實現(xiàn)“穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期”目標，支持剛性和改善型住房需求。實施住房公積金階段性支持政策，受新冠肺炎疫情影響的企業(yè)，可按規(guī)定申請緩繳住房公積金，到期后進行補繳；在此期間，繳存職工正常提取和申請住房公積金貸款，不受緩繳影響。受新冠肺炎疫情影響的繳存人，不能正常償還住房公積金貸款的，不作逾期處理，不納入征信記錄。合理提高住房公積金租房提取額度。適度提高住房公積金購房貸款最高限額。

（三十三）完善農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口和農(nóng)村牧區(qū)勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策

61.積極爭取國家、自治區(qū)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎勵資金，提高常住地基本公共服務水平。加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息力度，重點加大對受疫情影響較大的交通運輸、餐飲、住宿、旅游等行業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶的支持，小微企業(yè)貸款最高不超過300萬元，個人貸款最高不超過20萬元，助力援企穩(wěn)崗。合理安排各類城鎮(zhèn)年度新增建設用地規(guī)模，落實4個脫貧旗縣每個旗縣每年提供600畝專項計劃指標，保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和農(nóng)村勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)項目用地需求。加強京蒙勞務協(xié)作，培育壯大勞務品牌，加大勞務輸出力度；拓寬就地就近就業(yè)渠道，提升就業(yè)服務水平，強化轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓。重大工程建設、以工代賑項目優(yōu)先吸納農(nóng)村牧區(qū)勞動力。

（三十四）做好重要生活物資保供穩(wěn)價工作

62.全力守護好人民群眾“米袋子”“菜籃子”供應安全。在中心城區(qū)現(xiàn)有基礎上，加大政策資金支持力度、抓好技術推廣應用，年底前，圍繞主城區(qū)建成2萬畝菜籃子基地。強化產(chǎn)銷對接銜接，引導重點農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，加大蔬菜、蛋類等主要產(chǎn)品的采購投放力度，鼓勵重點應急保供企業(yè)在加強新冠肺炎疫情防控的同時，穩(wěn)定重要生活必需品銷售網(wǎng)點，調(diào)整和優(yōu)化應急投放網(wǎng)點布局。實化細化米面油、蔬菜、肉蛋奶等重要民生商品價格調(diào)控機制。

（三十五）兜住筑牢社會民生底線

63.著力保障低收入群體生活，按月關注居民消費價格指數(shù)變動情況，適時啟動落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，及時足額發(fā)放補貼，積極爭取自治區(qū)安排的獎補資金支持。

64.嚴格執(zhí)行新的救助保障標準，用好各級救助資金，按月及時足額發(fā)放低保、特困供養(yǎng)等困難群眾救助補助資金。做好2022年度社會救助提標補發(fā)，確保全市近20萬名困難群眾基本生活有保障。

65.高度關注因病因災因疫情因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難的城鄉(xiāng)人口，優(yōu)化簡化社會救助審核確認程序，對符合條件的及時納入相應救助范圍，做到應保盡保。全面落實“臨時救助備用金”“先行救助”“一次審批、分階段救助”等政策措施。

（三十六）統(tǒng)籌發(fā)展和安全工作

66.抓好安全生產(chǎn)責任落實，推進安全生產(chǎn)十五條“硬措施”落實落地，開展好安全生產(chǎn)三年行動、安全生產(chǎn)大檢查、危險化學品集中治理、城鎮(zhèn)燃氣專項整治、自建房專項整治五大專項行動，嚴防交通、建筑、煤礦、燃氣等方面安全事故，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。