通遼市人民政府關(guān)于印發(fā)《通遼市深入落實“科技興蒙”行動促進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展的若干政策措施》的通知

通政發(fā)〔2021〕91號

通遼市人民政府關(guān)于印發(fā)

《通遼市深入落實“科技興蒙”行動促進(jìn)科技

創(chuàng)新發(fā)展的若干政策措施》的通知

各旗縣市區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會，市政府各委辦局，有關(guān)企事業(yè)單位：

現(xiàn)將《通遼市深入落實“科技興蒙”行動促進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展的若干政策措施》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

2021年11月3日

（此件公開發(fā)布，責(zé)任單位不公開）

通遼市深入落實“科技興蒙”行動促進(jìn)科技

創(chuàng)新發(fā)展的若干政策措施

為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，扎實推進(jìn)“科技興蒙”行動，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、政策鏈、資金鏈深度融合，為我市堅定不移走好以“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子提供戰(zhàn)略支撐，制定如下政策措施。

一、提升區(qū)域科技創(chuàng)新能力

（一）推動產(chǎn)業(yè)鏈升級。聚焦產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈，瞄準(zhǔn)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品、綠色煤電鋁、中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）、玉米化工等優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，精準(zhǔn)開展科技招商，推動落地一批投資規(guī)模大、科技含量高、帶動能力強(qiáng)的項目，構(gòu)筑集約高效、綠色低碳、穩(wěn)固完整的產(chǎn)業(yè)鏈。支持開展重點領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，積極爭取國家、自治區(qū)重大項目和重點研發(fā)計劃項目并按要求采取“一事一議”方式予以配套經(jīng)費支持。（責(zé)任單位：市科技局、農(nóng)牧局、工信局、中藥辦、財政局，各旗縣市區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會）

（二）促進(jìn)創(chuàng)新鏈提升。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，把科技項目集中布局在重點產(chǎn)業(yè)上，打通科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的“最后一公里”。圍繞能耗“雙控”、碳達(dá)峰碳中和、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、科爾沁草原山水林田湖草沙生態(tài)保護(hù)等領(lǐng)域技術(shù)需求和重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級，支持企業(yè)整合創(chuàng)新資源、聯(lián)合實施科技重大項目。對我市企事業(yè)單位承擔(dān)的國家和自治區(qū)重大科技項目，按要求給予配套經(jīng)費支持。（責(zé)任單位：市科技局、工信局、自然資源局、財政局，各旗縣市區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會）

二、大力培育科技創(chuàng)新主體

（三）支持企業(yè)加大研發(fā)投入。在企業(yè)享受國家相關(guān)稅費優(yōu)惠政策的同時，按企業(yè)上年度研發(fā)投入經(jīng)費增量部分的5%予以補(bǔ)助，單個企業(yè)每年最高補(bǔ)助200萬元。對已獲得自治區(qū)企業(yè)研究開發(fā)投入財政后補(bǔ)助資金的企業(yè)不再進(jìn)行補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市科技局、財政局、工信局、統(tǒng)計局、稅務(wù)局）

（四）鼓勵企業(yè)承擔(dān)科技計劃項目。對牽頭承擔(dān)自治區(qū)級及以上科技計劃項目（不包括科技創(chuàng)新平臺人才體系建設(shè)計劃和科技創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)計劃類項目）的企業(yè)，在企業(yè)保證足額配套資金的基礎(chǔ)上，項目任務(wù)完成并通過驗收后，按所獲資金5%給予研發(fā)經(jīng)費補(bǔ)助，單個項目最高補(bǔ)助100萬元。（責(zé)任單位：市科技局、財政局、發(fā)改委、工信局、農(nóng)牧局）

（五）加快培育科技型企業(yè)。實施高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)“雙倍增”行動，對首次獲批國家高新技術(shù)企業(yè)，一次性獎勵研發(fā)經(jīng)費30萬元，對重新認(rèn)定的國家級高新技術(shù)企業(yè)，一次性獎勵研發(fā)經(jīng)費15萬元；對連續(xù)兩年納入“全國科技型中小企業(yè)信息庫”的企業(yè)，一次性補(bǔ)助研發(fā)經(jīng)費5萬元。對新認(rèn)定的國家級專精特新“小巨人”企業(yè)和自治區(qū)級市場細(xì)分領(lǐng)域?qū)I(yè)化“小巨人”企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)，一次性分別補(bǔ)助研發(fā)經(jīng)費50萬元和30萬元。（責(zé)任單位：市科技局、工信局、財政局）

（六）鼓勵科技型企業(yè)上市掛牌。對在上海證券交易所科創(chuàng)板上市的科技型企業(yè)，一次性獎補(bǔ)300萬元；對在新三板精選層上市的科技型企業(yè)，一次性獎補(bǔ)50萬元；對在自治區(qū)股權(quán)交易市場科創(chuàng)板掛牌的科技型企業(yè)，一次性獎補(bǔ)20萬元。（責(zé)任單位：市金融辦、科技局、財政局）

（七）加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用。對新認(rèn)定的國家知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)，分別一次性補(bǔ)助研發(fā)經(jīng)費50萬元、30萬元；對新認(rèn)定的自治區(qū)級知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)，一次性補(bǔ)助研發(fā)經(jīng)費20萬元。對通過《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的企業(yè)，在認(rèn)證前通過通遼市各級市場監(jiān)督管理部門備案的，一次性補(bǔ)助研發(fā)經(jīng)費10萬元。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)督管理局、科技局、財政局）

三、建立健全多元投入方式

（八）用好重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。對科技含量高、符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、有一定影響和知名度的企業(yè)，在原始創(chuàng)新、先進(jìn)成果轉(zhuǎn)化及高端科技產(chǎn)業(yè)化項目培育等方面，通過貼息、擔(dān)保、補(bǔ)助等方式，給予重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金優(yōu)先支持，提高基金投資使用效應(yīng)，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入力度。（責(zé)任單位：市財政局、城發(fā)集團(tuán)、金融辦、科技局）

（九）探索實施股權(quán)投資模式。聚焦新舊動能轉(zhuǎn)換和創(chuàng)新發(fā)展，探索實施“撥改投”模式，集中涉企項目資金優(yōu)先支持具有引領(lǐng)帶動作用、關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會長遠(yuǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈項目，重點投向企業(yè)重大技術(shù)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)提升、產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局調(diào)整等項目，降低企業(yè)融資成本，更加有效地支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和企業(yè)綜合競爭力提升，實現(xiàn)財政資金滾動循環(huán)使用。（責(zé)任單位：市財政局、城發(fā)集團(tuán)、金融辦、科技局）

（十）實施科技金融支持計劃。建立財政科技投入與金融機(jī)構(gòu)資金支持聯(lián)動機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵區(qū)內(nèi)外各類銀行、證券等金融機(jī)構(gòu)以及風(fēng)險投資、天使投資機(jī)構(gòu)為科技型企業(yè)提供包括科技貸款、科技擔(dān)保、股權(quán)投資、上市掛牌、科技保險、科技租賃等多樣化的科技類融資服務(wù)；鼓勵銀行機(jī)構(gòu)為獲得自治區(qū)級及以上財政科技項目支持的企業(yè)提供信用貸款；鼓勵金融機(jī)構(gòu)與眾創(chuàng)空間、孵化器等創(chuàng)新載體建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，并為眾創(chuàng)空間、孵化器中的科技型中小企業(yè)提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資服務(wù)，充分發(fā)揮金融對科技企業(yè)的孵化和保障作用。（責(zé)任單位：市金融辦、人民銀行通遼市中心支行、科技局、財政局）

（十一）支持企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。引導(dǎo)和鼓勵金融機(jī)構(gòu)針對科技型企業(yè)的特征和需求，積極創(chuàng)新與企業(yè)生命周期相匹配的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，大力推行知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等模式，加大對科技型企業(yè)信貸支持力度。對金融支持科技創(chuàng)新情況進(jìn)行專項統(tǒng)計、專項考評，對貢獻(xiàn)突出的金融機(jī)構(gòu)優(yōu)先推薦納入自治區(qū)金融工作獎勵范疇。（責(zé)任單位：市金融辦、人民銀行通遼市中心支行、通遼銀保監(jiān)分局、財政局、市場監(jiān)督管理局、科技局）

四、支持創(chuàng)新平臺載體建設(shè)

（十二）提升創(chuàng)新載體建設(shè)水平。支持自治區(qū)級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)升級國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。對新認(rèn)定的自治區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，一次性給予200萬元研發(fā)經(jīng)費支持。對新認(rèn)定的自治區(qū)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，一次性給予50萬元研發(fā)經(jīng)費支持。（責(zé)任單位：市科技局、農(nóng)牧局、財政局，各旗縣市區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會）

（十三）鼓勵創(chuàng)新平臺建設(shè)。對新認(rèn)定的國家級和自治區(qū)級重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、工程實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、企業(yè)研發(fā)中心、企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計中心、野外科學(xué)觀測研究站、臨床醫(yī)學(xué)中心，分別一次性補(bǔ)助研發(fā)經(jīng)費200萬元和50萬元。（責(zé)任單位：市科技局、工信局、發(fā)改委、農(nóng)牧局、衛(wèi)健委、財政局）

（十四）支持孵化機(jī)構(gòu)建設(shè)。對新認(rèn)定的國家級和自治區(qū)級科技企業(yè)孵化器、小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地，分別一次性給予100萬元和50萬元經(jīng)費支持；對新認(rèn)定（或備案）的國家眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地，一次性給予30萬元經(jīng)費支持；對新獲批后首次自治區(qū)績效評價優(yōu)秀的自治區(qū)級眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地，一次性給予20萬元、10萬元經(jīng)費支持。（責(zé)任單位：市科技局、發(fā)改委、工信局、財政局）

五、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化

（十五）搭建科技成果轉(zhuǎn)化平臺。推進(jìn)通遼科技大市場升級建設(shè)，鼓勵有條件的旗縣市區(qū)建設(shè)科技大市場分支機(jī)構(gòu)。對新獲批的國家級和自治區(qū)級科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)分別給予一次性100萬元、50萬元經(jīng)費支持；對新獲批的國家級和自治區(qū)級科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范基地分別給予一次性50萬元、20萬元經(jīng)費支持。（責(zé)任單位：市科技局、財政局，各旗縣市區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會）

（十六）加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和科技中介機(jī)構(gòu)建設(shè)。對新認(rèn)定的國家級和自治區(qū)級技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)、人才培養(yǎng)基地，分別給予一次性20萬元、10萬元經(jīng)費支持；對符合科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)且具備相應(yīng)資質(zhì)，在科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)中績效評價優(yōu)秀的，按上年度科技服務(wù)績效給予每家不超過20萬元的經(jīng)費支持。（責(zé)任單位：市科技局、農(nóng)牧局、財政局、民政局、人社局，各旗縣市區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會）

（十七）鼓勵企業(yè)通過技術(shù)市場進(jìn)行技術(shù)交易活動。對工商注冊、納稅均在我市，引進(jìn)吸納國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)成果，并成功實現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化的企業(yè)，按技術(shù)轉(zhuǎn)讓或技術(shù)開發(fā)合同中實際發(fā)生技術(shù)交易額5%給予補(bǔ)貼，單個技術(shù)合同最高補(bǔ)貼金額為20萬元，每個企業(yè)年度補(bǔ)貼金額累計不超過100萬元。（責(zé)任單位：市科技局、財政局）

六、全面構(gòu)建開放合作格局

（十八）建立合作共贏機(jī)制。以“科技興蒙”行動“4+8+N”合作機(jī)制為依托，與國家部委、發(fā)達(dá)地區(qū)、高校、科研院所在技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、平臺建設(shè)、人才培養(yǎng)等方面開展全方位協(xié)同合作。每年至少召開1次“科技興蒙”行動合作推進(jìn)會。（責(zé)任單位：市科技局、發(fā)改委、工信局、教育局、財政局，通遼職業(yè)學(xué)院、科爾沁藝術(shù)職業(yè)學(xué)院、市直有關(guān)科研院所）

（十九）支持科技合作基地建設(shè)。對新獲批的國家級和自治區(qū)級國際科技合作基地，分別一次性給予100萬元和30萬元經(jīng)費支持。對新獲批的自治區(qū)級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟或產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體，一次性給予30萬元經(jīng)費支持。（責(zé)任單位：市科技局、財政局、教育局、區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作局，通遼職業(yè)學(xué)院、科爾沁藝術(shù)職業(yè)學(xué)院、市直有關(guān)科研院所）

七、加快集聚科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才

（二十）實施科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊引進(jìn)計劃。圍繞重點領(lǐng)域和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，面向國內(nèi)外柔性引進(jìn)能夠統(tǒng)領(lǐng)相關(guān)學(xué)科、行業(yè)產(chǎn)業(yè)的科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊，采取“一事一議”方式，給予科研經(jīng)費支持。（責(zé)任單位：市財政局、人社局、科技局）

（二十一）支持院士專家工作站建設(shè)。對經(jīng)自治區(qū)批準(zhǔn)在我市建立的院士專家工作站一次性給予運(yùn)行經(jīng)費50萬元，并每年提供500萬元的研發(fā)經(jīng)費支持，自批準(zhǔn)之年起連續(xù)支持五年。（責(zé)任單位：市委組織部，市科技局、財政局、人社局）

（二十二）推進(jìn)科技特派員創(chuàng)業(yè)行動。發(fā)揮科技特派員作用，對由市科技局及旗縣科技主管部門選派的科技特派員，給予一定專項服務(wù)補(bǔ)貼。對自治區(qū)新認(rèn)定的科技特派員工作站，一次性給予10萬元經(jīng)費支持。大力推行企業(yè)科技特派員制度，對年度績效評價優(yōu)秀的企業(yè)科技特派員給予獎勵。（責(zé)任單位：市科技局、財政局，各旗縣市區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會）

（二十三）強(qiáng)化科技創(chuàng)新人才正向激勵。對我市獲得自治區(qū)級及以上科學(xué)技術(shù)獎的第一完成單位及相關(guān)人員，按照所獲獎勵1:1的額度給予研發(fā)經(jīng)費獎勵。（責(zé)任單位：市科技局、財政局）

八、深化科技體制改革

（二十四）優(yōu)化科技項目組織管理方式。探索實行競爭立項、定向委托、“揭榜掛帥”等制度，推動重點領(lǐng)域項目、基地、人才、資金一體化配置。（責(zé)任單位：市科技局）

（二十五）改進(jìn)項目資金撥付方式。加快財政科技項目經(jīng)費撥付進(jìn)度，各級財政部門收到各類科技專項轉(zhuǎn)移支付指標(biāo)文件后，應(yīng)于30個工作日內(nèi)將資金下達(dá)到項目承擔(dān)單位，不得滯留、截留、挪用。市本級科研項目資金根據(jù)工作需要，可以授權(quán)支付。允許預(yù)算單位將所承擔(dān)的科研項目資金，根據(jù)工作實際情況，從本單位零余額賬戶向本單位實有資金賬戶劃轉(zhuǎn)。項目承擔(dān)單位要建立健全科研資金管理使用制度，?？顚Ｓ谩为毢怂?。旗縣市區(qū)政府不得采用報賬的形式撥付科技項目資金。（責(zé)任單位：市財政局、科技局）

（二十六）大力發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。支持由科研院所、高校、企業(yè)等發(fā)起設(shè)立的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。對新備案的自治區(qū)級、市級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，建設(shè)初期可采取“一事一議”方式，給予研發(fā)經(jīng)費支持。（責(zé)任單位：市科技局、財政局，市委編辦）

九、強(qiáng)化科技創(chuàng)新保障

（二十七）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市科技創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組要發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，定期研究部署階段性重點任務(wù)，協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中的困難和問題。各旗縣市區(qū)要成立科技創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，系統(tǒng)謀劃和推動科技創(chuàng)新工作。每年年底前，各旗縣市區(qū)、市直各責(zé)任單位要向市委、市政府報告本文件（以下簡稱《政策措施》）落實情況，市科技創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對落實情況進(jìn)行通報。（責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會，市直有關(guān)單位）

（二十八）加大科技投入。建立政府投入剛性增長和社會投入激勵機(jī)制，各級政府要加大科技投入力度，提高財政科學(xué)技術(shù)支出占一般公共預(yù)算支出的比重；積極整合各部門管理的科技資金，提高資金使用效益。充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”作用，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，帶動社會和民間資本投入。（責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會，市財政局等市直有關(guān)單位）

本《政策措施》自公布之日起施行，有效期5年。我市現(xiàn)行相關(guān)政策與本《政策措施》不一致的，按照本《政策措施》執(zhí)行。國家和自治區(qū)后續(xù)出臺新政策的，遵循國家和自治區(qū)政策。