第一章?總??則

第一條??為了規(guī)范公共資源交易活動，加強公共資源交易平臺建設(shè)，提高公共資源配置效率和效益，優(yōu)化公共資源交易市場環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國政府采購法》、國務(wù)院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。

第二條??自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)各類公共資源交易，公共資源交易平臺的建設(shè)、運行、服務(wù)以及相關(guān)監(jiān)督管理活動，適用本辦法。法律、法規(guī)和國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

本辦法所稱公共資源交易，是指涉及公共利益、公眾安全的具有公有性、公益性的資源交易活動。

本辦法所稱公共資源交易平臺，是指實施統(tǒng)一的制度和標(biāo)準(zhǔn)、具備開放共享的公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)和規(guī)范透明的運行機(jī)制，為市場主體、社會公眾、行政監(jiān)督部門等提供公共資源交易綜合服務(wù)的體系。

第三條?公共資源交易活動應(yīng)當(dāng)堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，以鑄牢中華民族共同體意識為工作主線，遵循統(tǒng)一規(guī)范、公平公正、公開透明、服務(wù)高效、誠實信用的原則。

第四條??自治區(qū)人民政府以及盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)加強對公共資源交易工作的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮公共資源交易聯(lián)席會議機(jī)制作用，研究、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)公共資源交易工作中的重要事項和重大問題。

第五條?自治區(qū)人民政府以及盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)明確公共資源交易綜合管理機(jī)構(gòu)。公共資源交易綜合管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)研究擬定公共資源交易制度和措施，協(xié)調(diào)推動公共資源交易平臺整合共享，協(xié)同行政監(jiān)督部門依法對公共資源交易活動進(jìn)行規(guī)范化管理，管理本級公共資源交易平臺。?

自治區(qū)公共資源交易綜合管理機(jī)構(gòu)會同有關(guān)行政監(jiān)督部門統(tǒng)籌、規(guī)劃、指導(dǎo)全區(qū)公共資源交易平臺建設(shè)，對全區(qū)各級各類公共資源交易平臺運行進(jìn)行指導(dǎo)。

第六條 ?旗縣級以上人民政府發(fā)展改革、財政、工業(yè)和信息化、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水行政、農(nóng)牧、商務(wù)、衛(wèi)生健康、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、市場監(jiān)督管理、能源、林業(yè)和草原、醫(yī)療保障、政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理、供銷合作社等部門、機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工履行本行業(yè)、本系統(tǒng)公共資源交易活動的行政監(jiān)督職責(zé)。

公共資源交易項目的行政監(jiān)督部門或者機(jī)構(gòu)不明確的，由項目所在地旗縣級以上人民政府根據(jù)職責(zé)權(quán)限按照執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)相分離的原則確定。

第七條??各級公共資源交易中心負(fù)責(zé)運行和維護(hù)本級公共資源交易平臺，建立健全公共資源交易平臺服務(wù)制度和流程，為公共資源交易活動提供符合服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的交易場所、交易設(shè)施以及政策法規(guī)咨詢、場所管理、信息發(fā)布、專家抽取、交易見證、檔案管理等服務(wù)。

第八條 ?公共資源交易行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)發(fā)揮行業(yè)組織作用，加強自律管理和服務(wù)，引導(dǎo)成員單位遵守法律、法規(guī)和行業(yè)規(guī)范、職業(yè)道德，促進(jìn)公平競爭和誠信經(jīng)營。

第九條??自治區(qū)依法平等對待各類所有制和不同地區(qū)的市場主體，任何組織和個人不得以不合理條件或者產(chǎn)品產(chǎn)地來源等限制或者排斥市場主體參與公共資源交易，不得以任何方式非法干涉公共資源交易活動。

第二章 交易目錄

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第十條??公共資源交易項目實行全區(qū)統(tǒng)一目錄管理。按照應(yīng)進(jìn)必進(jìn)的原則，適合以市場化方式配置的公共資源交易項目應(yīng)當(dāng)列入公共資源交易目錄。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第十一條?公共資源交易目錄由自治區(qū)公共資源交易綜合管理機(jī)構(gòu)會同有關(guān)行政監(jiān)督部門根據(jù)全國公共資源交易目錄指引擬定，經(jīng)自治區(qū)公共資源交易聯(lián)席會議審定后向社會公布。公共資源交易目錄實行動態(tài)管理。

第十二條?列入公共資源交易目錄的項目應(yīng)當(dāng)進(jìn)入公共資源交易平臺進(jìn)行交易。公共資源交易項目的行政監(jiān)督部門負(fù)責(zé)督促、落實本行業(yè)、本系統(tǒng)列入交易目錄的項目進(jìn)入交易平臺交易。

鼓勵未列入交易目錄的公共資源交易項目進(jìn)入公共資源交易平臺交易。

第三章 ?交易平臺

第十三條??全區(qū)公共資源交易實行一網(wǎng)交易。

自治區(qū)公共資源交易平臺承擔(dān)全區(qū)公共資源一網(wǎng)交易網(wǎng)站和綜合服務(wù)、綜合交易、綜合監(jiān)管等功能，整合共享全區(qū)各地區(qū)、各行業(yè)公共資源交易平臺資源，縱向聯(lián)通國家、盟市公共資源交易平臺，橫向?qū)由鐣庞眯畔⑵脚_、投資項目在線審批監(jiān)管平臺等相關(guān)部門業(yè)務(wù)管理平臺，推動交易信息、信用信息、市場主體信息、行政監(jiān)督信息等公共資源交易信息充分共享。

第十四條??各級公共資源交易中心應(yīng)當(dāng)建立健全公共資源交易平臺服務(wù)管理、信息安全、數(shù)據(jù)保護(hù)、信息發(fā)布、風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置等制度，采取技術(shù)手段和其他必要措施，保障平臺符合信息系統(tǒng)安全等級保護(hù)和有關(guān)檢測認(rèn)證要求，確保平臺安全穩(wěn)定運行。

第十五條 ?公共資源交易平臺系統(tǒng)開發(fā)，應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定開放數(shù)據(jù)接口、公布接口要求，不得限制或者排斥符合條件的各類平臺、系統(tǒng)對接。

第四章 ?全流程電子化交易

第十六條??進(jìn)入公共資源交易平臺的項目實行全流程電子化交易。

公共資源交易平臺為全流程電子化交易提供必需的場地和設(shè)施設(shè)備，在項目受理、場地預(yù)約、信息發(fā)布、開標(biāo)、評標(biāo)評審、公示公告、合同簽訂、檔案管理等環(huán)節(jié)提供全流程電子化服務(wù)。

第十七條??公共資源交易平臺通過數(shù)字證書、電子證照等方式，對項目發(fā)起方、項目響應(yīng)方、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)以及評標(biāo)評審專家實行統(tǒng)一數(shù)字身份認(rèn)證，推動數(shù)字證書、電子證照等跨平臺、跨部門、跨區(qū)域兼容互認(rèn)。

第十八條??公共資源交易平臺在線受理項目登記，實行分類管理。

項目發(fā)起方通過公共資源交易平臺登記項目、預(yù)約場地、發(fā)布交易信息等。

第十九條 ?公共資源交易信息應(yīng)當(dāng)在自治區(qū)公共資源交易網(wǎng)發(fā)布。項目發(fā)起方發(fā)布交易公告、交易文件、交易結(jié)果等信息應(yīng)當(dāng)符合保密要求，并對相關(guān)材料的真實性、完整性、準(zhǔn)確性和合法性負(fù)責(zé)。項目發(fā)起方按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定在其他媒介發(fā)布的交易信息，應(yīng)當(dāng)與自治區(qū)公共資源交易網(wǎng)發(fā)布的信息保持一致。

第二十條??項目響應(yīng)方通過公共資源交易平臺履行響應(yīng)程序，并對響應(yīng)文件的真實性、完整性、準(zhǔn)確性和合法性負(fù)責(zé)。響應(yīng)文件的編制、加密、遞交、傳輸、接收、確認(rèn)等應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定。

第二十一條??項目發(fā)起方要求項目響應(yīng)方提交保證金的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條 ?公共資源交易項目應(yīng)當(dāng)按照交易文件確定的時間在線開標(biāo)，涉及國家利益、社會公共安全等特殊要求的除外。

第二十三條?自治區(qū)按照國家有關(guān)規(guī)定建立全區(qū)統(tǒng)一的公共資源交易評標(biāo)評審專家?guī)?。公共資源交易項目需要評標(biāo)評審的，由項目發(fā)起方通過公共資源交易平臺從公共資源交易評標(biāo)評審專家?guī)熘须S機(jī)抽取專家，依法組建評標(biāo)評審委員會或者評審小組。評標(biāo)評審項目需要從國家有關(guān)部門設(shè)立的專家?guī)熘谐槿＜?，或者因技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強等情況不適合以隨機(jī)抽取方式確定專家的，按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條?評標(biāo)評審專家應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，按照規(guī)定的評標(biāo)評審標(biāo)準(zhǔn)、方法和程序，客觀、公正、獨立地提出評標(biāo)評審意見，對所提出的評標(biāo)評審意見依法承擔(dān)責(zé)任。

評標(biāo)評審委員會或者評審小組通過公共資源交易平臺向項目發(fā)起方提交評標(biāo)評審報告，推薦中標(biāo)候選人、成交候選人名單或者受項目發(fā)起方委托確定中標(biāo)人、成交人。

推廣遠(yuǎn)程異地評標(biāo)評審，共享專家資源。

第二十五條??項目發(fā)起方應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)對交易結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)，并通過公共資源交易平臺公示交易結(jié)果。

第二十六條??項目發(fā)起方應(yīng)當(dāng)通過公共資源交易平臺與中標(biāo)人、成交人簽訂合同。鼓勵項目發(fā)起方與中標(biāo)人、成交人等相關(guān)主體及時通過公共資源交易平臺遞交和公布中標(biāo)合同、成交合同履行情況的信息。

第二十七條?公共資源交易平臺實時見證公共資源交易全過程，全面記錄項目發(fā)起方、項目響應(yīng)方、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、專家等主體信息和交易信息，確保交易過程可溯可查。

第二十八條?各級公共資源交易中心和項目發(fā)起方依托全區(qū)統(tǒng)一的電子檔案管理系統(tǒng)對公共資源交易全過程產(chǎn)生的電子文件、元數(shù)據(jù)、音視頻等進(jìn)行分類整理、歸檔存儲。

第二十九條?公共資源交易平臺支持在線提出異議、質(zhì)疑和在線投訴。項目響應(yīng)方以及其他利害關(guān)系人對交易文件、交易過程、交易結(jié)果有異議、質(zhì)疑的，可以通過平臺向項目發(fā)起方提出；認(rèn)為交易活動不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，可以通過平臺向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。

行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)暢通投訴渠道，在法定期限內(nèi)答復(fù)和處理投訴，向當(dāng)事人反饋處理結(jié)果，并及時將有關(guān)情況歸集到公共資源交易平臺，依法向社會公開，接受社會監(jiān)督。

第三十條?公共資源交易活動應(yīng)當(dāng)遵守國家安全、國家保密有關(guān)規(guī)定。

第五章 ?監(jiān)督管理

第三十一條 ?全區(qū)公共資源交易實行行政監(jiān)督和平臺管理相結(jié)合的協(xié)同監(jiān)管模式。各級公共資源交易綜合管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同同級有關(guān)行政監(jiān)督部門制定監(jiān)管權(quán)力和責(zé)任清單、公共資源交易服務(wù)清單，并向社會公開。

第三十二條??自治區(qū)公共資源交易綜合管理機(jī)構(gòu)會同有關(guān)行政監(jiān)督部門按照國家有關(guān)規(guī)定，制定、公布公共資源交易領(lǐng)域政府信息公開目錄。

旗縣級以上人民政府有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)通過公共資源交易平臺公開目錄內(nèi)的具體信息。

各級公共資源交易中心通過公共資源交易平臺主動公開服務(wù)、交易等有關(guān)信息。法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定禁止公開的除外。

第三十三條?旗縣級以上人民政府有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加強對本行業(yè)、本系統(tǒng)公共資源交易活動的監(jiān)督，嚴(yán)格依法規(guī)范公共資源交易行為，遏制不誠信行為，及時發(fā)現(xiàn)、預(yù)警、查證和處理違法行為，并向公共資源交易平臺推送處理結(jié)果信息。

各級公共資源交易中心應(yīng)當(dāng)加強公共資源交易現(xiàn)場管理，維護(hù)交易秩序，對違反現(xiàn)場管理制度的行為，應(yīng)當(dāng)及時制止和糾正；發(fā)現(xiàn)有違法行為的，應(yīng)當(dāng)立即提醒，并記錄、保存證據(jù)，及時通知有關(guān)行政監(jiān)督部門處理。

第三十四條?自治區(qū)公共資源交易綜合管理機(jī)構(gòu)會同有關(guān)行政監(jiān)督部門建立全區(qū)統(tǒng)一的公共資源交易電子監(jiān)管系統(tǒng)，運用大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，對公共資源交易活動進(jìn)行監(jiān)測分析，加強對交易異常行為的預(yù)警，實現(xiàn)智慧監(jiān)管，提升監(jiān)管效能。

第三十五條?旗縣級以上人民政府有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)會同同級社會信用主管部門加強公共資源交易領(lǐng)域信用監(jiān)管，對項目發(fā)起方、項目響應(yīng)方、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)以及評標(biāo)評審專家依法實施守信激勵和失信懲戒。

第三十六條?旗縣級以上人民政府有關(guān)行政監(jiān)督部門、公共資源交易綜合管理機(jī)構(gòu)的工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法履行職責(zé)，不得利用職務(wù)便利在公共資源交易項目上謀取利益或者為他人在公共資源交易項目上謀取利益，不得泄露依法應(yīng)當(dāng)保密的交易信息。

第三十七條?各級公共資源交易中心及其工作人員不得有下列行為：

（一）行使審批、備案、處罰等行政監(jiān)督職能；

（二）違法從事或者強制指定招標(biāo)、拍賣、政府采購代理、工程造價等中介服務(wù)；

（三）排斥、限制市場主體依法建設(shè)運營的電子交易系統(tǒng)；

（四）利用工作便利在公共資源交易項目上謀取利益或者為他人謀取利益；

（五）泄露依法應(yīng)當(dāng)保密的交易信息；

（六）違反法律、法規(guī)的其他行為。

第三十八條?項目發(fā)起方不得有下列行為：

（一）將列入公共資源交易目錄的項目采取化整為零或者其他方式，規(guī)避依法招標(biāo)或者規(guī)避進(jìn)入公共資源交易平臺交易；

（二）以不合理的條件或者非法方式限制、排斥、歧視潛在項目響應(yīng)方或者項目響應(yīng)方；

（三）串通交易或者以其他非法方式損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益；

（四）未按照法定程序確定中標(biāo)人、成交人；

（五）無正當(dāng)理由拒絕簽訂交易合同、提出附加條件或者再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議；

（六）挪用保證金；

（七）泄露依法應(yīng)當(dāng)保密的交易信息；

（八）拒絕、阻礙依法實施的監(jiān)督檢查或者提供虛假情況；

（九）未按照法定程序交易或者擅自中止、終止項目交易；

（十）違反法律、法規(guī)的其他行為。

第三十九條?項目響應(yīng)方不得有下列行為：

（一）以他人名義、借用資質(zhì)、低于成本的報價競標(biāo)或者其他方式弄虛作假謀取中標(biāo)、成交；

（二）串通、行賄或者以其他非法方式損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益，妨礙公平競爭；

（三）擅自放棄交易項目中標(biāo)、成交資格，無正當(dāng)理由拒絕簽訂交易合同或者再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議；

（四）向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項目或者將中標(biāo)項目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓；

（五）捏造事實、偽造材料或者以其他非法手段獲取證明材料提出質(zhì)疑、異議、投訴；

（六）拒絕、阻礙依法實施的監(jiān)督檢查或者提供虛假情況；

（七）違反法律、法規(guī)的其他行為。

第四十條?評標(biāo)評審專家不得有下列行為：

（一）提供虛假材料或者以其他弄虛作假的方式進(jìn)入評標(biāo)評審專家?guī)欤?/span>

（二）與所評標(biāo)評審項目的項目發(fā)起方、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、項目響應(yīng)方、其他評標(biāo)評審專家或者其他利害關(guān)系人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益；

（三）與所評標(biāo)評審項目的項目發(fā)起方、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、項目響應(yīng)方或者其他利害關(guān)系人私下接觸，索取、收受勞務(wù)報酬之外的財物或者其他好處；

（四）向項目發(fā)起方征詢確定中標(biāo)人、成交人的意向或者接受任何單位、個人提出的傾向性、排斥性意見；

（五）違法暗示或者誘導(dǎo)項目響應(yīng)方作出澄清、說明或者違法接受項目響應(yīng)方主動提出的澄清、說明，以及其他不客觀、不公正履行職責(zé)的行為；

（六）不按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評標(biāo)或者對依法應(yīng)當(dāng)否決的投標(biāo)不提出否決意見；

（七）依法應(yīng)當(dāng)回避而不回避；

（八）擅離職守或者擾亂評標(biāo)評審現(xiàn)場秩序；

（九）違法透露評標(biāo)評審情況或者泄露依法應(yīng)當(dāng)保密的交易信息；

（十）拒絕或者不協(xié)助、不配合依法實施的監(jiān)督、檢查、調(diào)查工作；

（十一）違反法律、法規(guī)的其他行為。

第四十一條?中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員不得有下列行為：

（一）串通、行賄或者以其他非法方式損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益；

（二）隱匿、銷毀應(yīng)當(dāng)保存的交易文件或者偽造、變造交易文件；

（三）泄露依法應(yīng)當(dāng)保密的交易信息；

（四）未在指定媒介發(fā)布交易信息或者在不同媒介發(fā)布的交易信息不一致；

（五）拒絕、阻礙依法實施的監(jiān)督檢查或者提供虛假情況；

（六）違反法律、法規(guī)的其他行為。

第四十二條?公共資源交易平臺系統(tǒng)運行維護(hù)機(jī)構(gòu)不得有下列行為：

（一）為弄虛作假、串通交易等違法行為提供便利；

（二）偽造、篡改、損毀交易信息，擅自訪問、獲取、留存、使用、泄露、向他人提供信息數(shù)據(jù)或者對信息數(shù)據(jù)進(jìn)行關(guān)聯(lián)分析；

（三）泄露依法應(yīng)當(dāng)保密的交易信息；

（四）未采取有效技術(shù)手段致使公共資源交易信息泄露、損毀、丟失；

（五）違反合同約定利用平臺電子系統(tǒng)捆綁、變相、重復(fù)收費；

（六）拒絕、阻礙依法實施的監(jiān)督檢查或者提供虛假情況；

（七）違反法律、法規(guī)的其他行為。

第四十三條?任何組織和個人有權(quán)對公共資源交易活動中的違法行為進(jìn)行投訴、舉報。收到投訴、舉報的部門應(yīng)當(dāng)及時依法處理，對投訴人、舉報人的相關(guān)信息予以保密，保護(hù)投訴人、舉報人的合法權(quán)益。

第六章 ?法律責(zé)任

第四十四條?違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已經(jīng)作出具體處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十五條?違反本辦法第十二條的規(guī)定，已經(jīng)列入公共資源交易目錄的項目，未通過公共資源交易平臺進(jìn)行交易的，由旗縣級以上人民政府有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令限期改正；拒不改正的，給予警告或者通報批評。

第四十六條?在公共資源交易活動中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由有權(quán)機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 ?附 ???則

第四十七條?本辦法所稱項目發(fā)起方包括參與公共資源交易活動的招標(biāo)人、采購人、出讓人、轉(zhuǎn)讓人等；本辦法所稱項目響應(yīng)方包括參與公共資源交易活動的投標(biāo)人、供應(yīng)商、競買人等。

第四十八條??本辦法自2025年3月1日起施行。