內蒙古自治區(qū)政府新聞辦舉行《內蒙古自治區(qū)出生缺陷防治條例》新聞發(fā)布會

12月19日下午，內蒙古自治區(qū)政府新聞辦舉行《內蒙古自治區(qū)出生缺陷防治條例》新聞發(fā)布會，邀請自治區(qū)衛(wèi)生健康委黨組成員、副主任邸星，自治區(qū)人大常委會法工委法規(guī)三處副處長李新燁、自治區(qū)民政廳社會事務處處長王天俊、自治區(qū)醫(yī)保局待遇處處長包春榮、自治區(qū)婦幼保健院副院長劉國輝，介紹情況并答記者問。

內蒙古自治區(qū)政府新聞辦舉行《內蒙古自治區(qū)出生缺陷防治條例》新聞發(fā)布會發(fā)布詞

內蒙古自治區(qū)衛(wèi)生健康委黨組成員、副主任邸星

各位媒體朋友，大家下午好！我代表自治區(qū)衛(wèi)生健康委，向一直以來關心、支持、幫助內蒙古衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展，特別是婦幼健康事業(yè)發(fā)展的朋友們表示衷心的感謝！

生育健康的孩子是每個家庭共同的期盼，因出生缺陷導致的先天殘疾，不僅影響兒童生命健康和生活質量，給家庭和社會帶來巨大精神壓力和經濟負擔，還會影響整個國家的人口素質和經濟社會的健康可持續(xù)發(fā)展。沒有婦女兒童的健康，就沒有全民健康，更沒有健康中國。今年9月27日，自治區(qū)第十四屆人民代表大會常務委員會第十二次會議審議通過了《內蒙古自治區(qū)出生缺陷防治條例》，于2025年1月1日起施行，成為全國頒布實施的第一部出生缺陷防治地方性法規(guī)。

《內蒙古自治區(qū)出生缺陷防治條例》的頒布，進一步健全了出生缺陷防治法規(guī)政策體系，是預防出生缺陷，守護生命起點健康，以人口高質量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化的一項重要舉措?！稐l例》立足于孕得更優(yōu)、生得更安、育得更好，依法完善婦幼健康服務體系，落實三級預防措施，通過強化覆蓋全人群、全方位、全周期的健康教育和高質量預防、篩查、診斷、治療、康復、健康管理一體化服務，不斷提升出生人口素質，呵護兒童健康成長，為健康內蒙古建設源源不斷提供健康人力資源。

這部《條例》具有“三強一實”的鮮明特點。政策性強，根據(jù)健康中國戰(zhàn)略決策部署和理念要求，為出生缺陷防治工作提供了明確的法律依據(jù)和規(guī)范指導。同時，還將出生缺陷防治工作納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，促進出生缺陷防治服務普惠可及、優(yōu)質高效。操作性強，對各級醫(yī)療機構出生缺陷防治服務進一步進行了規(guī)范，包括圍孕期保健服務、再生育評估與指導、產前篩查與診斷、新生兒疾病篩查以及兒童殘疾的篩查、治療與康復等，使衛(wèi)生健康等部門及醫(yī)療機構在服務提供、監(jiān)測管理等方面有章可循。系統(tǒng)性強，《條例》建立起分工協(xié)作、共同推進的工作機制，如民政部門推動婚姻登記機關與婚前醫(yī)學檢查場所就近或者毗鄰設置，引導辦理結婚登記的育齡人員參加婚前醫(yī)學檢查；又如醫(yī)療保障部門會同衛(wèi)生健康部門根據(jù)醫(yī)療機構診療需求，增設出生缺陷防治醫(yī)療服務項目，并進行動態(tài)調整?！稐l例》明確相關部門的職能職責，“橫向聯(lián)動、縱向貫通”地做好出生缺陷防治工作。責任壓得實，《條例》著力推動工作落實，圍繞服務供給、信息監(jiān)測、質量管理、醫(yī)療救助、人才培養(yǎng)等，規(guī)定了政府及其部門、提供出生缺陷防治服務的醫(yī)療機構、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構應當采取的保障措施，鼓勵和支持高等院校、科研院所、醫(yī)療機構等單位開展出生缺陷防治科學技術研究。

下一步，自治區(qū)衛(wèi)生健康委將起草實施細則，重點從以下五個方面加快落實。一是進一步健全服務網絡。推進各級婦幼保健機構標準化建設，補短板，強弱項，落實好各級各類提供出生缺陷防治服務機構的職責任務。二是進一步加強人才隊伍建設。強化醫(yī)學影像、檢驗、醫(yī)學遺傳醫(yī)師的專業(yè)培訓，提高臨床醫(yī)師出生缺陷咨詢、篩查、診斷水平，不斷提升出生缺陷防治專業(yè)能力。三是進一步深化防治服務。加大知識普及和健康教育力度，提高育齡人群防治知識知曉率；加強婚前孕前保健、產前篩查、產前診斷和新生兒疾病篩查，規(guī)范篩查陽性病例召回、診斷、治療、干預和隨訪。四是聚焦重點疾病防治。強化先天性心臟病、先天性聽力障礙、唐氏綜合征等重點疾病防治，協(xié)同解決出生缺陷風險隱患。五是進一步提升支撐保障能力。用好人工智能、大數(shù)據(jù)、5G等技術和“云上婦幼”等遠程醫(yī)療平臺，強化出生缺陷監(jiān)測。同時加強基礎研究和臨床應用研究，發(fā)揮科技創(chuàng)新支撐作用，顯著提升防治水平。

我們將逐步完善覆蓋城鄉(xiāng)居民、涵蓋婚前、孕前、孕期、新生兒和兒童各階段的防治鏈條，推進三級防治服務更加普惠可及。在一級預防方面，統(tǒng)籌推進健康教育、婚前醫(yī)學檢查、孕前檢查、補服葉酸服務，讓出生缺陷盡可能不發(fā)生；在二級預防方面，要提供全方位的孕產期保健服務，加強產前篩查和產前診斷與干預，減少嚴重致死致殘的出生缺陷；在三級預防方面，對嚴重危害新生兒健康的先天性、遺傳性疾病實行專項篩查，努力做到出生缺陷早發(fā)現(xiàn)、早干預、早康復，進一步提升出生缺陷防治服務能力，助力我區(qū)人口高質量發(fā)展。同時，也真誠希望媒體朋友們，持續(xù)關注衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展，提出寶貴意見。

謝謝大家！

內蒙古自治區(qū)政府新聞辦舉行《內蒙古自治區(qū)出生缺陷防治條例》新聞發(fā)布會答記者問

內蒙古法制報記者：據(jù)了解，自治區(qū)出生缺陷防治條例是全國首部地方性法規(guī)，專業(yè)性很強，請問自治區(qū)人大常委會是如何推動這部“小切口”法規(guī)立法的？

內蒙古自治區(qū)人大法工委法規(guī)三處副處長李新燁：感謝記者朋友的提問。聚焦全區(qū)改革發(fā)展所需，開展有效管用的“小切口”立法，發(fā)揮好地方立法“小快靈”優(yōu)勢，是自治區(qū)人大常委會多年來積極倡導和推行的立法方式。出生缺陷防治條例，是一部較為典型的“小切口”立法項目，自治區(qū)人大常委會在編制五年立法規(guī)劃時予以了重點考量，2023年啟動了立法程序，經過區(qū)內外充分調研，向社會廣泛征求意見，邀請行業(yè)專家、立法專家論證，召集有關部門座談協(xié)商，特別是人大常委會委員集體審議等法定程序，條例草案不斷完善。今年7月份提請了自治區(qū)人大常委會第11次會議第一次審議，9月進行二次審議得到全票通過。回顧整個立法過程，不僅體現(xiàn)了全過程人民民主，而且把實踐證明成熟有效的做法，通過立法上升為全民規(guī)范；同時也將改革發(fā)展急需解決、通過立法又可以解決的問題，相應條款中都有針對性地設計了具體規(guī)范。

《條例》分為五章三十二條。第一條至第十一條，從管長遠的角度，明確建立“黨委領導、政府主導、部門協(xié)作、社會參與”的工作機制，規(guī)定旗縣級以上人民政府應當將出生缺陷防治工作納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全各部門工作協(xié)調機制，促進出生缺陷防治服務公平可及、優(yōu)質高效。第十二條至第十九條，從管根本的角度，將我區(qū)行之有效的防治措施制度化。圍繞婚前、孕前、孕期、新生兒和兒童各個階段，對醫(yī)療機構為育齡群眾提供生育全周期醫(yī)療技術服務進行規(guī)范，引導當事人樹立正確的出生缺陷防治觀念，提高對出生缺陷防治工作的認知水平，鼓勵其主動接受出生缺陷防治服務。第二十條至第二十九條，從管全面的角度，規(guī)定了出生缺陷防治服務的保障措施。依法明確要健全以婦幼保健機構為核心的出生缺陷防治服務網絡，應當提供免費婚前醫(yī)學檢查、孕前優(yōu)生健康檢查等服務，并根據(jù)地區(qū)實際增加免費服務項目的種類，將符合條件的出生缺陷患兒家庭全部納入救助范圍。同時，應當加強出生缺陷防治專業(yè)人才培養(yǎng)和婦幼保健專科建設，鼓勵和支持高等院校、科研院所、醫(yī)療機構等開展出生缺陷防治科研攻關，促進科技成果轉化應用。

目前，各有關方面已經對條例學習培訓、宣傳解讀等工作作出安排部署。法律的生命貴在于施行，下一步，自治區(qū)人大常委會將針對法規(guī)實施情況適時開展執(zhí)法檢查，推動條例的各項規(guī)定落到實處，依法保障廣大人民的切身利益。

我就介紹這么多，感謝大家！

內蒙古廣播電視臺記者：民政部門在出生缺陷防治方面主要做了哪些工作？

內蒙古自治區(qū)民政廳社會事務處處長王天?。?/strong>感謝記者朋友的提問，這個問題由我來回答。近年來，全區(qū)各級民政部門認真貫徹落實以人民為中心的發(fā)展思想，不斷提升婚姻登記、婚前醫(yī)學檢查、生育指導等便民服務水平，及時將符合條件的出生缺陷患兒家庭納入社會救助范圍，進一步織密織牢民生兜底保障網。主要做了以下幾方面工作。

一是在婚姻登記工作中大力倡導優(yōu)生優(yōu)育。全區(qū)109個婚姻登記機關均設有婚姻家庭輔導室，通過設立宣傳欄、滾動播放視頻、發(fā)放宣傳品及葉酸、開展政府購買服務等方式，對辦理婚姻登記的當事人進行婚前檢查、優(yōu)生優(yōu)育、出生缺陷防治等知識宣傳，引導新婚夫婦主動參加婚前醫(yī)學檢查，采取在線預約、熱線咨詢、智能終端等服務方式，廣泛開展婚育健康宣傳輔導，推動宣傳教育關口前移。“十四五”以來，全區(qū)各地累計舉辦公益講座1200余場，圍繞婚前、孕前、孕期、新生兒和兒童各個階段，倡導科學預防理念，在增強優(yōu)生意識、提高婚育質量、促進家庭和諧等方面作出積極貢獻。

二是推動婚姻登記機關與婚前醫(yī)學檢查場所就近或者毗鄰設置。合理優(yōu)化婚前醫(yī)學檢查場所布局，積極推動婚姻登記和免費婚前、孕前檢查“一站式”服務，建立健全衛(wèi)生健康、民政部門長效管理機制，在保障婚姻登記機關擁有獨立辦公場所、功能齊全的前提下，積極配合醫(yī)療服務機構入駐婚姻登記處，規(guī)范開展婚前健康宣教、免費婚前、孕前查體、發(fā)放葉酸等“一站式”優(yōu)生優(yōu)育綜合服務，鼓勵和引導婚姻登記當事人主動自愿參加免費婚前、孕前優(yōu)生健康檢查。“十四五”以來，自治區(qū)累計建成3A級以上標準化婚姻登記機關46個，為開展結婚登記育齡人員出生缺陷防治宣傳、加強公民自愿婚檢創(chuàng)造了有利條件。

三是將符合條件的出生缺陷患兒家庭納入最低生活保障范圍。進一步健全完善最低生活保障標準動態(tài)調整機制，堅持盡力而為、量力而行，穩(wěn)步提高救助保障標準，全區(qū)城鄉(xiāng)低保保障標準達到月人均807元和588元。指導各地進一步規(guī)范最低生活保障收入、財產核算辦法，加大低收入人口動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化救助幫扶，及時將符合條件的出生缺陷患兒家庭納入最低生活保障范圍，為遭遇突發(fā)性、緊迫性、臨時性生活困難的出生缺陷患兒家庭依規(guī)給予臨時救助，切實做到應保盡保、應救盡救。

下一步，將全面做好自治區(qū)《出生缺陷防治條例》宣傳貫徹工作，積極配合衛(wèi)生健康部門建立工作協(xié)調機制，整合婚育服務資源，優(yōu)化工作流程，加強健康指導，健全完善分層分類社會救助體系，促進出生缺陷防治工作向更高水平、更高質量邁進。

謝謝。

內蒙古日報記者：我區(qū)婦女生育時能享受哪些醫(yī)保待遇？

內蒙古自治區(qū)醫(yī)保局待遇處處長包春榮：感謝記者朋友的提問，這個問題由我來回答。近年來，內蒙古自治區(qū)醫(yī)療保障局深入貫徹落實黨的二十大、二十屆三中全會精神和黨中央、國務院關于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展決策部署和自治區(qū)工作要求，持續(xù)完善生育保險制度，強化生育服務支持，助力生育支持政策體系不斷完善。

持續(xù)完善生育保險制度，強化生育支持保障功能。職工醫(yī)保和生育保險合并實施，生育保險與職工醫(yī)保一起繳費，減少辦理環(huán)節(jié)，保障了女職工合法權益。保障能力和保障水平相應提高，女職工的產檢費用、生育費用得到生育保險基金保障，產假期間按規(guī)定享受生育津貼。參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的，生育醫(yī)療費用可納入城鄉(xiāng)居民醫(yī)保基金支付范圍，有效減輕了生育費用負擔。

推動輔助生殖服務項目納入醫(yī)保支付，降低生育成本。2023年，自治區(qū)在原有保障項目基礎上，將21種產檢項目、符合條件的生育支持藥物納入生育保險保障范圍。2024年，將自治區(qū)原37項輔助生殖類醫(yī)療服務項目整合為12項，并調整規(guī)范項目價格，平均降幅達到20%，同時，將取卵術、胚胎培養(yǎng)等8項輔助生殖類醫(yī)療服務項目納入醫(yī)保報銷范圍。為促進生育服務提升優(yōu)化，增設“分娩鎮(zhèn)痛”“導樂分娩”“親情陪產”等項目，更好滿足生育服務多元化需求。截至目前，享受輔助生殖醫(yī)保報銷待遇已達1.55萬人次，醫(yī)保基金支付3190萬元，切實減輕群眾負擔，推動生育友好型社會建設。

下一步，自治區(qū)醫(yī)保局將持續(xù)健全完善生育保險政策措施，綜合運用醫(yī)保政策工具積極支持生育，促進人口高質量發(fā)展。

呼和浩特市融媒體中心記者：請問什么是出生缺陷？出生缺陷病因和常見類型有哪些？出生缺陷該如何預防？

內蒙古自治區(qū)婦幼保健院副院長劉國輝：感謝記者朋友的提問，這個問題由我來回答。

“出生缺陷”是指嬰兒出生前發(fā)生的身體結構、功能或代謝異常，是導致早期流產、死胎、嬰幼兒死亡和先天殘疾的主要原因。

出生缺陷病種多，病因復雜，基因突變等遺傳因素和環(huán)境因素均可導致出生缺陷發(fā)生，通常包括先天畸形、染色體異常、遺傳代謝性疾病、功能異常（如盲、聾和智力障礙）等。目前已知的出生缺陷超過8000種，有些異常是肉眼可見的，比如脊柱裂、唇裂（兔唇）、四肢畸形等；而有些異常則必須通過某些特殊檢查才能確診，比如各類遺傳代謝病、先天性心臟病、先天性膈疝、消化道畸形、泌尿系統(tǒng)畸形等。

出生缺陷采取三級預防策略。

一級預防是婚前、孕前進行健康教育和指導，減少出生缺陷的發(fā)生。包括學習出生缺陷防治知識，接受優(yōu)生咨詢服務、婚前醫(yī)學檢查、孕前優(yōu)生健康檢查，科學備孕等。準媽媽要養(yǎng)成健康生活方式，提倡適齡生育，有計劃的妊娠，有生育二孩三孩意愿的婦女，特別需要注意生育年齡和生育間隔。孕婦年齡超過35歲，出生缺陷發(fā)生風險會上升。主動接受婚前醫(yī)學檢查，提前3—6個月接受孕前優(yōu)生健康檢查，并于孕前三個月開始補充葉酸預防胎兒神經管畸形。主動接受優(yōu)生咨詢指導，針對自身可能引發(fā)出生缺陷的風險因素采取防控措施，避免出生缺陷的發(fā)生。

二級預防是在孕期進行產前篩查和產前診斷，減少嚴重出生缺陷兒出生。包括接受規(guī)范的孕婦健康管理，進行產前篩查和診斷等。

產前篩查是懷孕期間對孕婦進行的一系列篩查，以評估胎兒是否可能有特定的出生缺陷。例如，孕早期NT篩查、系統(tǒng)的產前超聲篩查、唐氏篩查、孕婦外周血胎兒游離DNA產前檢查等。

產前診斷是在現(xiàn)有的醫(yī)療條件下，在出生前對胚胎或胎兒的發(fā)育狀態(tài)，是否患有疾病等方面進行檢測診斷，按疾病類型和嚴重程度實施分層管理，對可治性疾病，選擇適當時機進行治療；對于不可治療性疾病，能夠做到知情選擇，及時給予醫(yī)學指導和建議。

在孕早期，準媽媽要及時就診。接受孕期保健指導，篩查危險因素，孕中期，監(jiān)測胎兒發(fā)育情況，發(fā)現(xiàn)胎兒異常，及時干預。孕晚期繼續(xù)保健，嚴密監(jiān)測胎兒生長發(fā)育情況，以及時發(fā)現(xiàn)胎兒是否存在出生缺陷，避免嚴重出生缺陷兒的出生。 ????????

三級預防是在產后對新生兒先天性疾病進行篩查與診治，減少先天殘疾發(fā)生。包括接受新生兒疾病篩查、診治、康復、救助全程服務，規(guī)范兒童健康管理等。

新生兒在出生后，不但需要進行常規(guī)體格檢查，還要全面推廣接受遺傳代謝病、先天性心臟病和聽力篩查等檢查，促進早發(fā)現(xiàn)早治療，減少先天殘疾的發(fā)生?；疾和瘧皶r接受治療、康復訓練，最大限度減輕出生缺陷的危害，提高患兒生活質量。

《內蒙古自治區(qū)出生缺陷防治條例》的頒布，完善了出生缺陷防治體系，推動出生缺陷防治工作高質量發(fā)展，可以更好滿足群眾健康孕育需求。

我的回答就到這里，謝謝！