內(nèi)蒙古自治區(qū)政府新聞辦舉行全區(qū)水利建設(shè)工作成效新聞發(fā)布會

1月7日上午，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府新聞辦舉行全區(qū)水利建設(shè)工作成效新聞發(fā)布會，邀請自治區(qū)水利廳副廳長李彬、自治區(qū)水利廳計劃財務(wù)處處長劉艷宗、自治區(qū)水利廳建設(shè)處處長劉兵正、自治區(qū)水利廳農(nóng)牧水利處副處長周東升，介紹情況并答記者問。

內(nèi)蒙古自治區(qū)政府新聞辦舉行全區(qū)水利建設(shè)工作成效新聞發(fā)布會發(fā)布詞

內(nèi)蒙古自治區(qū)水利廳副廳長?李彬

各位記者朋友，女士們、先生們，大家好！

很高興與我的同事一起出席今天的新聞發(fā)布會。首先我謹(jǐn)代表內(nèi)蒙古自治區(qū)水利廳，衷心感謝各位媒體朋友和社會各界長期以來對內(nèi)蒙古水利事業(yè)的關(guān)心、厚愛和支持。

水利是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的重要根基、是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要領(lǐng)域 ，既承擔(dān)著“興利、除害”的重任 ，又肩負(fù)著“穩(wěn)增長、穩(wěn)投資”的使命。2024年，自治區(qū)水利廳堅決貫徹落實習(xí)近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路和關(guān)于治水重要論述精神，堅持以鑄牢中華民族共同體意識為工作主線，注重運用改革方法，統(tǒng)籌保障水安全、保護(hù)水生態(tài)、推進(jìn)水節(jié)約、改善水民生，為內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長作出積極貢獻(xiàn)。

一是全力保障水安全，以更高標(biāo)準(zhǔn)筑牢防洪興利新屏障。我們以聯(lián)網(wǎng)、補網(wǎng)、強鏈為重點，優(yōu)化水資源配置格局，系統(tǒng)謀劃實施一批重大水網(wǎng)工程，內(nèi)蒙古“一主兩翼、三縱四橫、西引東調(diào)、外聯(lián)內(nèi)通”的水網(wǎng)體系加速形成。引綽濟(jì)遼工程隧洞段全線貫通，文得根水利樞紐下閘蓄水、電站并網(wǎng)發(fā)電，累計發(fā)電量1.12億千瓦時，引綽濟(jì)遼二期、內(nèi)蒙古支線工程加緊建設(shè)，河套灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造工程提前1年完成“十四五”建設(shè)任務(wù)，全區(qū)在建水利項目1487個，總投資989.96億元。我們堅持“兩手發(fā)力”，持續(xù)深化水利投融資改革，多渠道籌集水利建設(shè)資金，率先取消中央水利發(fā)展資金項目地方配套資金，減輕基層負(fù)擔(dān)，積極推進(jìn)水權(quán)轉(zhuǎn)讓、攔沙換水、貸款貼息等政策，吸引更多金融和社會資本投入水利建設(shè)，保障水利項目資金需求，2024年，全社會水利建設(shè)落實投資突破200億元大關(guān)，達(dá)到205.7億元，同比增長13.55%，完成水利建設(shè)投資183.4億元，同比增長8.1%，落實和完成投資繼續(xù)保持“雙增長”的良好態(tài)勢。加大系統(tǒng)治理力度，骨干河道重點河段防洪標(biāo)準(zhǔn)普遍提高，完成24座病險水庫、水閘除險加固，啟動水庫清淤試點，小河西等4座清淤試點水庫全面開工，完成36條重點河流河道治理，治理河長540公里，治理山洪溝46條、侵蝕溝2855條，基本建成以468座水庫、6493公里5級以上堤防為核心的現(xiàn)代化防洪工程體系，在防御應(yīng)對嚴(yán)峻水旱災(zāi)害過程中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

二是聚焦保護(hù)水生態(tài)，以更大力度共繪人水和諧新畫卷。我們深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅決扛牢建設(shè)我國北方重要生態(tài)安全屏障的重大政治責(zé)任，一以貫之強化河長制湖長制，省級河長帶頭巡河巡湖，引領(lǐng)帶動各級河湖長巡河巡湖25.3萬人次，推動解決涉河湖問題1071個。在重大引調(diào)水工程輸水干線推行河湖長制，建立岱海生態(tài)應(yīng)急補水工程河湖長體系。開展河湖庫“清四亂”回頭看暨“清槽行動”，完成21條重點河流分區(qū)管控范圍劃定。深入開展母親河復(fù)蘇行動，全年向西遼河干流下泄水量2.87億立方米，西遼河干流水頭到達(dá)通遼市城區(qū)，干流過水總長度達(dá)到150.9公里，刷新近26年來行進(jìn)最遠(yuǎn)距離。實施重點河湖濕地生態(tài)補水，呼倫湖水面持續(xù)保持合理區(qū)間，烏梁素海補水3.76億立方米，湖心區(qū)斷面水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅳ類，岱海補水2288萬立方米，水面面積達(dá)到47.3平方公里，察汗淖爾流域生態(tài)環(huán)境退化問題得到有效遏制，東居延海實現(xiàn)連續(xù)20年不干涸。建立水土保持空間管控制度，印發(fā)實施《黃河內(nèi)蒙古段十大孔兌綜合治理規(guī)劃（2023-2035年）》，探索開展“攔沙換水”生態(tài)治理新模式，新建攔沙壩79座。推動小流域綜合治理提質(zhì)增效，治理面積1087平方公里。實施坡耕地綜合治理2.64萬畝，讓薄地變良田。新建淤地壩25座、淤地壩除險加固40座、淤地壩提升改造9座，完成水土流失綜合治理面積1252萬畝，水土流失狀況明顯改善。

三是大力推進(jìn)水節(jié)約，以更實舉措開創(chuàng)節(jié)水控水新局面。落實“四水四定”原則，精打細(xì)算用好水資源，從嚴(yán)從細(xì)管好水資源。在全國率先印發(fā)《高耗水工業(yè)行業(yè)及生產(chǎn)工藝（產(chǎn)品）目錄（試行）》《禁止和限制發(fā)展的高耗水生產(chǎn)工藝（產(chǎn)品）目錄（試行）》，嚴(yán)格高耗水項目取水許可審批。預(yù)計全區(qū)2024年用水總量控制在196.3億立方米之內(nèi)，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量分別較2020年下降9%和10%以上，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.587，非常規(guī)水源利用量6.6億立方米以上。全力解決“大水漫灌”問題，印發(fā)《2024年全區(qū)解決“大水漫灌”工作要點》，實施河套等13個大中型灌區(qū)現(xiàn)代化改造，襯砌渠道571公里，改善灌溉面積144萬畝，結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，協(xié)同推進(jìn)灌區(qū)骨干與田間節(jié)水工程建設(shè)，新增農(nóng)業(yè)節(jié)水能力3.8億立方米。健全農(nóng)業(yè)用水計量監(jiān)測體系，大中型灌區(qū)全部實現(xiàn)渠首在線計量，用水管理分界斷面具備計量能力，地下水井灌區(qū)深化“以電折水”成果應(yīng)用，逐步推進(jìn)農(nóng)業(yè)灌溉用水精細(xì)化管理。新增農(nóng)業(yè)水價綜合改革面積375萬畝，實施改革面積累計達(dá)到4969萬畝，提前1年超額完成國家下達(dá)的改革任務(wù)。全區(qū)農(nóng)業(yè)水價政策體系逐步健全完善，落實農(nóng)業(yè)節(jié)水獎補資金2.1億元，有效保障農(nóng)田水利工程良性運行，農(nóng)業(yè)深度節(jié)水控水工作取得階段性成效。

四是著力改善水民生，以更高站位書寫興水富民新篇章。堅決扛牢鞏固提升農(nóng)村飲水安全成果、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興政治責(zé)任。全面推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)供水高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)供水高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》，堅持“3+1”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和管護(hù)模式，優(yōu)先推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化、大力推進(jìn)集中供水規(guī)?；?、因地制宜推進(jìn)小型供水工程規(guī)范化。開展保障夏季供水安全百日攻堅專項行動和冬季冰凍雨雪災(zāi)害飲水隱患集中排查整改，建立供水薄弱地區(qū)重點關(guān)注村名錄，研判出可能發(fā)生供水困難重點村共178個，開展4輪全覆蓋核查和3輪重點抽查，確保供水穩(wěn)定。42個旗縣實施農(nóng)村牧區(qū)供水縣域統(tǒng)管，覆蓋人口約505萬人。用情用力辦好民生實事，新建改造集中供水工程270處，分散式供水工程900處，受益農(nóng)牧民51萬人。完成農(nóng)村牧區(qū)集中供水工程維修養(yǎng)護(hù)2657余處，服務(wù)人口158萬人。全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)自來水普及率和規(guī)?；┧丝诟采w率分別提升至84.8%和26.8%。

下一步，我們將全面貫徹落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議和自治區(qū)黨委十一屆九次全會暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入實施“六個行動”，特別是重大項目謀劃行動和節(jié)水行動。抓住“十五五”規(guī)劃編制窗口期，謀劃一批標(biāo)志性、牽引性重大水利工程，不斷擴(kuò)大水利有效投資。持續(xù)完善節(jié)約用水制度體系，夯實水資源剛性約束基礎(chǔ)，不斷提升水資源節(jié)約集約利用、水資源優(yōu)化配置、水旱災(zāi)害防御、江河湖泊生態(tài)保護(hù)治理等能力，為自治區(qū)凝心聚力辦好兩件大事和實現(xiàn)闖新路進(jìn)中游目標(biāo)提供堅實的水安全保障。

內(nèi)蒙古自治區(qū)政府新聞辦舉行全區(qū)水利建設(shè)工作成效新聞發(fā)布會答記者問

央廣網(wǎng)記者：引綽濟(jì)遼工程及引綽濟(jì)遼二期工程是內(nèi)蒙古自治區(qū)水網(wǎng)的骨干工程，請問目前工程進(jìn)展如何？2025年能否建成發(fā)揮效益？

內(nèi)蒙古自治區(qū)水利廳建設(shè)處處長劉兵正：

引綽濟(jì)遼工程是國務(wù)院確定的“十三五”期間實施的172項節(jié)水供水重大水利工程之一，也是自治區(qū)迄今為止投資規(guī)模最大的水利工程，引綽濟(jì)遼二期工程是引綽濟(jì)遼工程的配套工程，工程的建設(shè)對緩解我區(qū)西遼河流域嚴(yán)重缺水狀況，促進(jìn)區(qū)域水資源優(yōu)化配置和蒙東地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。

引綽濟(jì)遼工程文得根水利樞紐主體工程已基本完成，2023年1月通過了下閘蓄水驗收，2024年6月通過了電站啟動驗收并順利實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，截至11月末累計發(fā)電超1.12億千瓦時；剩余水?；謴?fù)、生態(tài)修復(fù)、部分廠區(qū)圍欄等部分附屬設(shè)施正在實施，計劃2025年5月全部完成；輸水工程隧洞開挖于2023年12月已全部完成，截至2024年12月31日，隧洞段洞身襯砌完成171.35公里，占總長174.0公里98.5%，主洞剩余襯砌2.65公里，目前正在進(jìn)行施工。管線段管道安裝及各分水口、調(diào)壓塔主體工程已全部完成，主要設(shè)備安裝完成，管道帶設(shè)備水壓試驗全部完成。

引綽濟(jì)遼二期工程實行總承包模式，在建設(shè)過程中通過管理創(chuàng)新、工藝改進(jìn)等措施提高效率，全力推進(jìn)建設(shè)。工程于2023年7月開工，開工后征地移民工作及工程建設(shè)同步推進(jìn)，截至目前已完成管道安裝319公里，占比達(dá)95%。其中興安盟段科右前旗支線、突泉支線，通遼段科左中旗支線、經(jīng)開區(qū)支線管道安裝已全部完成；已開工建筑物主體工程均已完成，今冬明春下一步重點工作將轉(zhuǎn)移到機電設(shè)備安裝方面。

下一步，我們將按照自治區(qū)黨委、政府要求，緊盯目標(biāo)任務(wù)，督促項目法人制定施工方案，壓實各參建方責(zé)任，加強配合協(xié)作，加快施工進(jìn)度，確保引綽濟(jì)遼工程和引綽濟(jì)遼二期工程2025年6月末具備通水條件。

回答完畢，謝謝。

新華社內(nèi)蒙古分社記者：請問我區(qū)增發(fā)國債水利項目取得了哪些成效？采取哪些措施確保國債資金充分發(fā)揮效益？謝謝！

內(nèi)蒙古自治區(qū)水利廳計劃財務(wù)處處長劉艷宗：

2023年第四季度，中央財政增發(fā)國債專項用于支持災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。我區(qū)增發(fā)國債水利項目117個，增發(fā)國債資金33.88億元。自治區(qū)水利廳狠抓責(zé)任落實，錨定6月底國債項目全部開工、12月底國債資金全部支付完畢的目標(biāo)，集全系統(tǒng)之力抓好國債項目實施，12月24日，國債資金完成率100%，支付率100%。治理河道長度519公里，新增及改善水庫庫容3362萬立方米，改善灌溉面積72.47萬畝，治理侵蝕溝2855條，新增水土流失治理面積770.85平方公里，國債資金效益顯著。主要采取以下措施。

一是創(chuàng)新工作機制。創(chuàng)新建立國債項目“紅、黃、綠”三色預(yù)警機制，通過“紅、黃、綠”三色管理，全面反映增發(fā)國債水利項目建設(shè)進(jìn)度，使項目計劃進(jìn)度完成情況、目標(biāo)達(dá)成情況可視化。117個項目全部納入預(yù)警監(jiān)測范圍，建立預(yù)警清單，構(gòu)建分級分類、全面覆蓋的監(jiān)測格局。

二是強化調(diào)度督導(dǎo)。會同自治區(qū)發(fā)改委針對重點地區(qū)開展實地調(diào)研督導(dǎo)，按月會商增發(fā)國債水利項目進(jìn)展，及時了解項目實施情況，解決項目推進(jìn)中的難點堵點問題，實現(xiàn)部門會商、前期推進(jìn)、要素保障、工程建設(shè)等環(huán)節(jié)協(xié)同化推進(jìn)、智慧化調(diào)度、可視化運轉(zhuǎn)。

三是做好技術(shù)服務(wù)。組建技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊，堅持笑臉跑步服務(wù)，為基層提供專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。針對薄弱環(huán)節(jié)和重點項目，制定《實施方案編制指南》和《實施方案技術(shù)審查要點》，技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊下沉一線，協(xié)調(diào)解決項目用地審批等難點問題，幫助法人完善實施方案、優(yōu)化施工組織、規(guī)范資金使用。

四是狠抓質(zhì)量安全。強化工程建設(shè)安全和質(zhì)量管理，督促項目法人落實工程質(zhì)量首要責(zé)任，與參建單位簽署質(zhì)量終身承諾書，確保國債項目經(jīng)得起實踐和歷史的檢驗。全面落實水利安全生產(chǎn)風(fēng)險查找、研判、預(yù)警、防范、處置和責(zé)任風(fēng)險管控6項機制，守牢安全生產(chǎn)底線，杜絕各類生產(chǎn)安全事故。

回答完畢，謝謝。

內(nèi)蒙古廣播電視臺記者：請問2024年水利廳在推進(jìn)農(nóng)業(yè)深度節(jié)水控水方面開展了哪些工作？取得了哪些成效？謝謝！

內(nèi)蒙古自治區(qū)水利廳農(nóng)牧水利處副處長周東升：

2024年自治區(qū)水利廳重點圍繞用水管理、工程建設(shè)、計量監(jiān)測等開展農(nóng)業(yè)深度節(jié)水控水工作，實現(xiàn)新增農(nóng)業(yè)節(jié)水能力3.8億立方米 ，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)預(yù)計提升到0.587以上。

一是農(nóng)業(yè)用水管理更加規(guī)范。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強水資源管理 強化水資源剛性約束工作的指導(dǎo)意見》，嚴(yán)守用水總量控制紅線。開展371個地下水管理單元水量、水位“雙控”評估，對管控指標(biāo)不合格單元所在的62個旗縣實行新增地下水限審限批。印發(fā)2024年河套灌區(qū)秋澆用水方案，嚴(yán)格用水總量管控、實行差異化秋澆定額，秋澆耗水量9.95億立方米，實現(xiàn)壓減耗水量和縮短行水期雙目標(biāo)，“大水漫灌”問題得到顯著改善。

二是節(jié)水工程建設(shè)有序推進(jìn)。2024年完成河套等13個大中型灌區(qū)現(xiàn)代化改造，改善灌溉面積144萬畝。有力推動黃河干流水權(quán)盟市間轉(zhuǎn)讓二期工程建設(shè)，已完成全部工程投資的78.7%，復(fù)興灌域工程已完成竣工驗收。儲備河套等19個大中型灌區(qū)現(xiàn)代化改造項目。

三是良性水價基本形成。2024年新增農(nóng)業(yè)水價綜合改革面積375萬畝，累計實施面積達(dá)4969萬畝，提前1年超額完成改革任務(wù)。開展新一輪農(nóng)業(yè)用水定調(diào)價“回頭看”，指導(dǎo)31個旗縣區(qū)完成農(nóng)業(yè)用水協(xié)商定價指導(dǎo)意見修訂。健全農(nóng)業(yè)節(jié)水獎補機制，2024年落實獎補資金近2.1億元。

四是用水計量監(jiān)測體系健全完善。我區(qū)大中型灌區(qū)全部辦理了取水許可并實現(xiàn)渠首在線計量，用水管理分界斷面具備了計量能力。采用“以電折水”暨農(nóng)業(yè)灌溉用電量來折算取用地下水水量，在已建自治區(qū)“以電折水”平臺基礎(chǔ)上，2024年加密典型井1653眼，開展“以電折水”現(xiàn)場復(fù)核，優(yōu)化“以電折水”系數(shù)，持續(xù)提高“以電折水”計量精度，并深化成果應(yīng)用。

五是節(jié)水制度及成效推廣更加有力。印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)內(nèi)蒙古自治區(qū)用水權(quán)改革的實施意見》，鼓勵灌溉用水戶將節(jié)約的水資源在灌區(qū)內(nèi)部進(jìn)行用水權(quán)交易，探索跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨區(qū)域、跨行業(yè)用水權(quán)交易。在巴彥淖爾市與各省份交流深化農(nóng)業(yè)水價綜合改革推進(jìn)現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)經(jīng)驗，展示河套灌區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水成效。

下一步 ，自治區(qū)水利廳將認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神，按照自治區(qū)黨委、政府統(tǒng)一部署，全力實施節(jié)水行動，強化水資源剛性約束，凝心聚力書寫農(nóng)業(yè)高效節(jié)水“大文章”，為保障內(nèi)蒙古糧食安全提供水安全保障。

回答完畢，謝謝。