文字解讀：《盟市、旗縣國土空間總體規(guī)劃審查報(bào)批辦法》政策解讀
一、制定背景
《中共中央 國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見》（中發(fā)〔2019〕18號），我區(qū)組織開展了各級國土空間規(guī)劃編制工作。目前，盟市、旗縣國土空間總體規(guī)劃已全部編制完成，依法需開展成果審批工作。按照2023年3月1日實(shí)施的《內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》（簡稱《實(shí)施辦法》），除呼和浩特市級國土空間總體規(guī)劃外，其他盟市、旗縣的國土空間總體規(guī)劃均需由自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。為規(guī)范報(bào)自治區(qū)批準(zhǔn)的國土空間總體規(guī)劃審批程序，自治區(qū)制定了《盟市、旗縣國土空間總體規(guī)劃審查報(bào)批辦法》（簡稱《辦法》）。
二、主要內(nèi)容
《辦法》共設(shè)置十八條內(nèi)容，包括制定目的、適用范圍、規(guī)委會制度、技術(shù)審查、成果聯(lián)合審查、成果審批、入庫和公布、國土空間規(guī)劃體檢評估及運(yùn)用、規(guī)劃監(jiān)督、規(guī)劃修改及程序等。
一是適用范圍。《辦法》明確適用范圍為盟市、旗縣、縣級市國土空間總體規(guī)劃的審查、報(bào)批和修改。
二是審批權(quán)限?！掇k法》明確盟市、旗縣（市）國土空間總體規(guī)劃由自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。
三是規(guī)劃監(jiān)督?！掇k法》明確，經(jīng)批準(zhǔn)的國土空間規(guī)劃應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格實(shí)施，不得隨意修改、違規(guī)變更。下級國土空間規(guī)劃要服從上級國土空間規(guī)劃，相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃要服從總體規(guī)劃；堅(jiān)持先規(guī)劃、后實(shí)施，不得違反國土空間規(guī)劃進(jìn)行各類開發(fā)建設(shè)活動；堅(jiān)持“多規(guī)合一”，不在國土空間規(guī)劃體系之外另設(shè)其他空間規(guī)劃。將國土空間規(guī)劃體檢評估作為上級政府對下級政府實(shí)施規(guī)劃的監(jiān)督考核內(nèi)容。
四是規(guī)劃修改。《辦法》依據(jù)《土地管理法》《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定，明確了修改規(guī)劃的情形及修改程序，并對修改永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界“三條控制線”作出了原則性規(guī)定。
五是市轄區(qū)國土空間總體規(guī)劃、開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃方面?！掇k法》按照自然資源部《市級國土空間總體規(guī)劃編制指南（試行）》和自治區(qū)政府辦公廳印發(fā)的《內(nèi)蒙古自治區(qū)工業(yè)園區(qū)管理辦法》要求，明確編制市轄區(qū)國土空間總體規(guī)劃、開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃的，參照《辦法》中對旗縣（市）國土空間總體規(guī)劃的相關(guān)規(guī)定辦理。
三、貫徹落實(shí)要求
各盟行政公署、市人民政府要高度重視國土空間規(guī)劃工作，切實(shí)將黨中央、國務(wù)院“多規(guī)合一”改革要求落實(shí)到位，建立健全國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施。要切實(shí)做好《辦法》的宣傳培訓(xùn)、貫徹落實(shí)工作，進(jìn)一步完善體制機(jī)制，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，強(qiáng)化政策落實(shí)，推動各級國土空間規(guī)劃編制、報(bào)批和審批工作，不斷提高國土空間治理能力和治理水平。
蒙公網(wǎng)安備 15010502000333號
