文字解讀：《內(nèi)蒙古自治區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案（2024年版）》解讀
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作系列重要論述精神 ，健全完善內(nèi)蒙古自治區(qū)抗震救災(zāi)工作機(jī)制，持續(xù)深入防范重大地震災(zāi)害風(fēng)險 ，有力有效應(yīng)對重特大地震災(zāi)害 ，最大程度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失 ，維護(hù)社會秩序和諧穩(wěn)定，自治區(qū)印發(fā)了新修訂的《內(nèi)蒙古自治區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案(2024年版)》(以下簡稱“《預(yù)案》”)。現(xiàn)將《預(yù)案》解讀如下：
一、修訂背景及過程
地震應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急預(yù)案體系的重要組成部分 ，是安全高效處置地震災(zāi)害的基本遵循和行動指南 ，更是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神和有關(guān)決策部署的具體體現(xiàn)。由于自治區(qū)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整 ，各相關(guān)單位機(jī)構(gòu)職責(zé)發(fā)生較大變化 ，對《內(nèi)蒙古自治區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案(2019年版)》進(jìn)行重新修訂是適應(yīng)新形勢下地震應(yīng)急工作的需要。
結(jié)合我區(qū)實(shí)際 ，自治區(qū)啟動了《預(yù)案》修訂工作。征求了12個盟市和45個相關(guān)單位意見 ，根據(jù)各方提出的修改意見 ，對《預(yù)案》進(jìn)行了完善 ，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行了專家評審和合法性審查 ，經(jīng)修改完善后 ，報自治區(qū)人民政府研究同意 ，于2024年6月29日印發(fā)施行 ，由自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)的《內(nèi)蒙古自治區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案(2019年版)》(內(nèi)政辦發(fā)〔2019〕43號)同時廢止。
二、修訂依據(jù)
本預(yù)案修訂主要依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國防震減災(zāi)法》《破壞性地震應(yīng)急條例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)防震減災(zāi)條例》等法律法規(guī)及《國家地震應(yīng)急預(yù)案》《內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案(試行)》《內(nèi)蒙古自治區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案(2024年版)》《內(nèi)蒙古自治區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等相關(guān)政策。
三、預(yù)案主要內(nèi)容
《預(yù)案》共分十大部分。
一是總則 ，明確了《預(yù)案》編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、工作原則；
二是地震災(zāi)害分級應(yīng)對 ，明確了災(zāi)害分級、應(yīng)對分級、響應(yīng)分級等內(nèi)容；
三是組織指揮體系及主要職責(zé) ，明確了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、自治區(qū)抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)、指揮機(jī)構(gòu)成員單位、自治區(qū)抗震救災(zāi)指揮部辦公室、專項(xiàng)工作組以及盟市、旗縣(市、區(qū))級抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)；
四是監(jiān)測報告 ，明確了地震監(jiān)測預(yù)報、震情速報、災(zāi)情報告等工作措施；
五是應(yīng)急響應(yīng)措施 ，明確了搜救人員、醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫、安置受災(zāi)群眾、搶修基礎(chǔ)設(shè)施、加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)測、防御次生災(zāi)害、維護(hù)社會治安、開展社會動員、加強(qiáng)涉外事務(wù)管理、發(fā)布信息、開展災(zāi)害調(diào)查和評估、應(yīng)急結(jié)束等工作措施；
六是組織指揮與應(yīng)急行動 ，明確了先期處置、一級響應(yīng)組織指揮與應(yīng)急行動、二級響應(yīng)組織指揮與應(yīng)急行動、三級響應(yīng)組織指揮與應(yīng)急行動、其他情況組織指揮與應(yīng)急行動等內(nèi)容；
七是恢復(fù)重建 ，明確了調(diào)查評估、恢復(fù)重建規(guī)劃、恢復(fù)重建實(shí)施等工作要求；
八是應(yīng)急保障 ，明確了預(yù)案建設(shè)、技術(shù)支撐、應(yīng)急隊(duì)伍保障、群眾安全保障、物資與資金保障、基礎(chǔ)設(shè)施保障、指揮平臺保障、避難場所保障、交通后勤保障、宣傳保障等保障措施；
九是其他地震及火山事件應(yīng)急 ，明確了強(qiáng)有感地震事件應(yīng)急、地震謠言事件應(yīng)急、火山災(zāi)害事件應(yīng)急、應(yīng)對國內(nèi)、毗鄰震災(zāi)情況下的工作措施；
十是附則 ，明確了責(zé)任與獎懲、預(yù)案管理與更新、預(yù)案解釋、預(yù)案實(shí)施時間等內(nèi)容。附件為《自治區(qū)抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部工作組編成及職責(zé)》、《自治區(qū)抗震救災(zāi)指揮部辦公室工作組編成及職責(zé)》。
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