中共中央政治局召開會議 審議《生態(tài)環(huán)境保護督察工作條例》《關于二十屆中央第四輪巡視情況的綜合報告》?中共中央總書記習近平主持會議

中共中央政治局召開會議審議《生態(tài)環(huán)境保護督察工作條例》《關于二十屆中央第四輪巡視情況的綜合報告》中共中央總書記習近平主持會議新華社北京3月31日電?中共中央政治局3月31日召開會議，審議《生態(tài)環(huán)境保護督察工作條例》《關于二十屆中央第四輪巡視情況的綜合報告》。中共中央總書記習近平主持會議。會議指出，中央生態(tài)環(huán)境保護督察是黨中央推進生態(tài)文明建設的一項重大舉措，從壓實各級領導干部生態(tài)環(huán)境保護政治責任入手，嚴肅查處一批破壞生態(tài)環(huán)境的重大典型案件，推動解決一批人民群眾反映強烈的突出環(huán)境問題，取得良好效果。會議強調，要堅持和加強黨對生態(tài)環(huán)境保護督察工作的領導，繼續(xù)發(fā)揮督察利劍作用，進一步壓實各地區(qū)各部門抓好美麗中國建設的政治責任。要牢牢牽住責任制這個“牛鼻子”，強化大局意識，保持嚴的基調，敢于動真碰硬，持續(xù)發(fā)現(xiàn)問題，認真解決問題，提高對黨中央生態(tài)文明建設決策部署的執(zhí)行力。要強化督察隊伍建設，加強規(guī)范管理，嚴明作風紀律。會議指出，中央巡視組對部分中央和國家機關單位開展巡視，發(fā)現(xiàn)一些問題，要嚴肅認真抓好整改。要提高政治站位，扎實履行黨中央賦予的職責使命，以實際行動做到“兩個維護”。要強化政治擔當，堅持守正創(chuàng)新，加強頂層設計、總體謀劃，堅決推進各項改革任務落實。要加強領導班子建設，著力解決亂作為、不作為、不敢為、不善為問題，推進領導干部能上能下常態(tài)化。要認真履行管黨治黨政治責任，堅持高標準、嚴要求，持之以恒正風肅紀反腐，建設風清氣正的政治機關。會議強調，2025年是推進巡視全覆蓋的關鍵一年，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，持續(xù)推動巡視工作高質量發(fā)展。要堅持圍繞中心、服務大局，深化政治巡視，把黨中央各項決策部署落實情況作為監(jiān)督重點，為推進中國式現(xiàn)代化提供有力保障。要堅持問題導向、嚴的基調，盯住重點問題、重點領域、重點對象，加強對“一把手”和領導班子的監(jiān)督。要堅持系統(tǒng)觀念、發(fā)揮綜合監(jiān)督作用，加強巡視與其他監(jiān)督貫通協(xié)調，形成工作合力。要堅持實事求是、依規(guī)依紀依法，準確把握政策，如實反映問題，強化紀律意識和法治意識，嚴格內(nèi)部管理監(jiān)督。會議還研究了其他事項。

2025-03-31

習近平：朝著建成科技強國的宏偉目標奮勇前進

朝著建成科技強國的宏偉目標奮勇前進※習近平這次大會是在以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)關鍵時期召開的一次科技盛會。首先，我代表黨中央，向獲得2023年度國家科學技術獎勵的集體和個人表示熱烈祝賀！向兩院院士和廣大科技工作者致以誠摯問候！向與會的外籍院士和國際科學界的朋友們表示熱烈歡迎！2024年6月24日，全國科技大會、國家科學技術獎勵大會和中國科學院第二十一次院士大會、中國工程院第十七次院士大會在北京人民大會堂隆重召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席大會并發(fā)表重要講話。新華社記者 姚大偉/攝科技興則民族興，科技強則國家強。我們黨歷來高度重視科技事業(yè)發(fā)展。黨的十八大以來，黨中央深入推動實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，提出加快建設創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略任務，確立2035年建成科技強國的奮斗目標，不斷深化科技體制改革，充分激發(fā)科技人員積極性、主動性、創(chuàng)造性，有力推進科技自立自強，我國科技事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革?；A前沿研究實現(xiàn)新突破，在量子科技、生命科學、物質科學、空間科學等領域取得一批重大原創(chuàng)成果，微分幾何學兩大核心猜想被成功證明，化學小分子誘導人體細胞實現(xiàn)重編程，二氧化碳人工合成淀粉實現(xiàn)“技術造物”。戰(zhàn)略高技術領域迎來新跨越，“嫦娥”攬月，“天和”駐空，“天問”探火，“地殼一號”挺進地球深處，“奮斗者”號探秘萬米深海，全球首座第四代核電站商運投產(chǎn)。創(chuàng)新驅動引領高質量發(fā)展取得新成效，集成電路、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，第一顆6G衛(wèi)星發(fā)射成功，北斗導航提供全球精準服務，國產(chǎn)大飛機實現(xiàn)商飛，高鐵技術樹起國際標桿，新能源汽車為全球汽車產(chǎn)業(yè)增添新動力，生物育種、新藥創(chuàng)制、綠色低碳技術助力糧食安全和健康中國、美麗中國建設?？萍俭w制改革打開新局面，科技管理體制實現(xiàn)重塑，國家戰(zhàn)略科技力量加快布局，創(chuàng)新主體和人才活力進一步釋放。國際開放合作取得新進展，主動發(fā)起國際科技合作倡議，牽頭組織國際大科學計劃，我國作為全球創(chuàng)新重要一極的影響力持續(xù)提升。這些都為建成科技強國打下了堅實基礎。在新時代科技事業(yè)發(fā)展實踐中，我們不斷深化規(guī)律性認識，積累了許多重要經(jīng)驗。主要是：堅持黨的全面領導，加強黨中央對科技工作的集中統(tǒng)一領導，觀大勢、謀全局、抓根本，保證科技事業(yè)發(fā)展始終沿著正確方向前進。堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，立足自力更生、艱苦奮斗，發(fā)揮我國社會主義制度集中力量辦大事的優(yōu)勢，推進高水平科技自立自強，把科技命脈和發(fā)展主動權牢牢掌握在自己手中。堅持創(chuàng)新引領發(fā)展，樹牢抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展、謀創(chuàng)新就是謀未來的理念，以科技創(chuàng)新引領高質量發(fā)展、保障高水平安全。堅持“四個面向”的戰(zhàn)略導向，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，加強科技創(chuàng)新全鏈條部署、全領域布局，全面增強科技實力和創(chuàng)新能力。堅持以深化改革激發(fā)創(chuàng)新活力，堅決破除束縛科技創(chuàng)新的思想觀念和體制機制障礙，切實把制度優(yōu)勢轉化為科技競爭優(yōu)勢。堅持推動教育科技人才良性循環(huán)，統(tǒng)籌實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，一體推進教育發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)。堅持培育創(chuàng)新文化，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的創(chuàng)新基因，營造鼓勵探索、寬容失敗的良好環(huán)境，使崇尚科學、追求創(chuàng)新在全社會蔚然成風。堅持科技開放合作造福人類，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，為應對全球性挑戰(zhàn)、促進人類發(fā)展進步貢獻中國智慧和中國力量。這些經(jīng)驗彌足珍貴，必須長期堅持并在實踐中不斷豐富發(fā)展。各位院士，同志們、朋友們！當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展?？茖W研究向極宏觀拓展、向極微觀深入、向極端條件邁進、向極綜合交叉發(fā)力，不斷突破人類認知邊界。技術創(chuàng)新進入前所未有的密集活躍期，人工智能、量子技術、生物技術等前沿技術集中涌現(xiàn)，引發(fā)鏈式變革。與此同時，世界百年未有之大變局加速演進，科技革命與大國博弈相互交織，高技術領域成為國際競爭最前沿和主戰(zhàn)場，深刻重塑全球秩序和發(fā)展格局。雖然我國科技事業(yè)發(fā)展取得了長足進步，但原始創(chuàng)新能力還相對薄弱，一些關鍵核心技術受制于人，頂尖科技人才不足，必須進一步增強緊迫感，進一步加大科技創(chuàng)新力度，搶占科技競爭和未來發(fā)展制高點。黨的二十大明確了以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)的中心任務。中國式現(xiàn)代化要靠科技現(xiàn)代化作支撐，實現(xiàn)高質量發(fā)展要靠科技創(chuàng)新培育新動能。必須充分認識科技的戰(zhàn)略先導地位和根本支撐作用，錨定2035年建成科技強國的戰(zhàn)略目標，加強頂層設計和統(tǒng)籌謀劃，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強。我們要建成的科技強國，應當具有居于世界前列的科技實力和創(chuàng)新能力，支撐經(jīng)濟實力、國防實力、綜合國力整體躍升，增進人類福祉，推動全球發(fā)展。必須具備以下基本要素：一是擁有強大的基礎研究和原始創(chuàng)新能力，持續(xù)產(chǎn)出重大原創(chuàng)性、顛覆性科技成果。二是擁有強大的關鍵核心技術攻關能力，有力支撐高質量發(fā)展和高水平安全。三是擁有強大的國際影響力和引領力，成為世界重要科學中心和創(chuàng)新高地。四是擁有強大的高水平科技人才培養(yǎng)和集聚能力，不斷壯大國際頂尖科技人才隊伍和國家戰(zhàn)略科技力量。五是擁有強大的科技治理體系和治理能力，形成世界一流的創(chuàng)新生態(tài)和科研環(huán)境。各位院士，同志們、朋友們！現(xiàn)在距離實現(xiàn)建成科技強國目標只有11年時間了。我們要以“十年磨一劍”的堅定決心和頑強意志，只爭朝夕、埋頭苦干，一步一個腳印把這一戰(zhàn)略目標變?yōu)楝F(xiàn)實。2024年6月24日，全國科技大會、國家科學技術獎勵大會和中國科學院第二十一次院士大會、中國工程院第十七次院士大會在北京人民大會堂隆重召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平向獲得2023年度國家最高科學技術獎的武漢大學李德仁院士（右）和清華大學薛其坤院士（左）頒獎。新華社記者 鞠鵬/攝第一，充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，加快推進高水平科技自立自強。要完善黨中央對科技工作集中統(tǒng)一領導的體制，加強戰(zhàn)略規(guī)劃、政策措施、重大任務、科研力量、資源平臺、區(qū)域創(chuàng)新等方面的統(tǒng)籌，構建協(xié)同高效的決策指揮體系和組織實施體系，凝聚推動科技創(chuàng)新的強大合力。要充分發(fā)揮市場在科技資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府各方面作用，調動產(chǎn)學研各環(huán)節(jié)的積極性，形成共促關鍵核心技術攻關的工作格局。要加強國家戰(zhàn)略科技力量建設，優(yōu)化定位和布局，完善國家實驗室體系，增強國家創(chuàng)新體系一體化能力。要保持戰(zhàn)略定力，堅持有所為有所不為，突出國家戰(zhàn)略需求，在若干重要領域實施科技戰(zhàn)略部署，凝練實施一批新的重大科技項目，形成競爭優(yōu)勢，贏得戰(zhàn)略主動。要提高基礎研究組織化程度，完善競爭性支持和穩(wěn)定支持相結合的投入機制，強化面向重大科學問題的協(xié)同攻關，同時鼓勵自由探索，努力提出原創(chuàng)基礎理論、掌握底層技術原理，筑牢科技創(chuàng)新根基和底座。第二，扎實推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，助力發(fā)展新質生產(chǎn)力。融合的基礎是增加高質量科技供給。要聚焦現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設的重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，針對集成電路、工業(yè)母機、基礎軟件、先進材料、科研儀器、核心種源等瓶頸制約，加大技術研發(fā)力度，為確保重要產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主安全可控提供科技支撐。要瞄準未來科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點，加快新一代信息技術、人工智能、量子科技、生物科技、新能源、新材料等領域科技創(chuàng)新，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。要積極運用新技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化。融合的關鍵是強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。要充分發(fā)揮科技領軍企業(yè)龍頭作用，鼓勵中小企業(yè)和民營企業(yè)科技創(chuàng)新，支持企業(yè)牽頭或參與國家重大科技項目。要引導企業(yè)與高校、科研機構密切合作，面向產(chǎn)業(yè)需求共同凝練科技問題、聯(lián)合開展科研攻關、協(xié)同培養(yǎng)科技人才，推動企業(yè)主導的產(chǎn)學研融通創(chuàng)新。融合的途徑是促進科技成果轉化應用。要依托我國產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢和超大規(guī)模市場優(yōu)勢，加強國家技術轉移體系建設，完善政策支持和市場服務，促進自主攻關產(chǎn)品推廣應用和迭代升級，使更多科技成果從樣品變成產(chǎn)品、形成產(chǎn)業(yè)。要做好科技金融這篇文章，引導金融資本投早、投小、投長期、投硬科技。第三，全面深化科技體制機制改革，充分激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。要堅持目標導向和問題導向相結合，針對我國科技創(chuàng)新組織化協(xié)同化程度不高，科技資源分散、重復等問題，深化科技管理體制改革，統(tǒng)籌各類創(chuàng)新平臺建設，加強創(chuàng)新資源統(tǒng)籌和力量組織。完善區(qū)域科技創(chuàng)新布局，強化央地協(xié)同聯(lián)動，打造具有全球影響力的創(chuàng)新高地。要改進科技計劃管理，深化科技經(jīng)費分配和管理使用機制改革，賦予科研單位和科研人員更大自主權，提升科技創(chuàng)新投入效能。近年來，為科研人員松綁減負工作取得了積極進展，但也有不少科研人員反映，各種非學術負擔仍然較重。要堅持“破四唯”和“立新標”相結合，加快健全符合科研活動規(guī)律的分類評價體系和考核機制。要完善科技獎勵、收入分配、成果賦權等激勵制度，讓更多優(yōu)秀人才得到合理回報、釋放創(chuàng)新活力。要持續(xù)整治濫發(fā)“帽子”、“牌子”之風，讓科研人員心無旁騖、潛心鉆研，切實減少為報項目、發(fā)論文、評獎勵、爭資源而分心傷神。2024年9月23日，黨和國家領導人習近平、李強、趙樂際、王滬寧、蔡奇、丁薛祥、李希等在人民大會堂接見探月工程嫦娥六號任務參研參試人員代表并參觀月球樣品和探月工程成果展覽。這是習近平等接見探月工程嫦娥六號任務參研參試人員代表。新華社記者 謝環(huán)馳/攝第四，一體推進教育科技人才事業(yè)發(fā)展，構筑人才競爭優(yōu)勢?？萍紕?chuàng)新靠人才，人才培養(yǎng)靠教育，教育、科技、人才內(nèi)在一致、相互支撐。要增強系統(tǒng)觀念，深化教育科技人才體制機制一體改革，完善科教協(xié)同育人機制，加快培養(yǎng)造就一支規(guī)模宏大、結構合理、素質優(yōu)良的創(chuàng)新型人才隊伍。當前，我國人才培養(yǎng)與科技創(chuàng)新供需不匹配的結構性矛盾比較突出。要堅持以科技創(chuàng)新需求為牽引，優(yōu)化高等學校學科設置，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，切實提高人才自主培養(yǎng)水平和質量。要把加快建設國家戰(zhàn)略人才力量作為重中之重，著力培養(yǎng)造就戰(zhàn)略科學家、一流科技領軍人才和創(chuàng)新團隊，著力培養(yǎng)造就卓越工程師、大國工匠、高技能人才。要突出加強青年科技人才培養(yǎng)，對他們充分信任、放手使用、精心引導、熱忱關懷，促使更多青年拔尖人才脫穎而出。要實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，加快形成具有國際競爭力的人才制度體系，構筑匯聚全球智慧資源的創(chuàng)新高地。人才成長和發(fā)展，離不開創(chuàng)新文化土壤的滋養(yǎng)。要持續(xù)營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的社會氛圍，大力弘揚科學家精神，激勵廣大科研人員志存高遠、愛國奉獻、矢志創(chuàng)新。要加強科研誠信和作風學風建設，推動形成風清氣正的科研生態(tài)。第五，深入踐行構建人類命運共同體理念，推動科技開放合作?？萍歼M步是世界性、時代性課題，唯有開放合作才是正道。國際環(huán)境越復雜，我們越要敞開胸懷、打開大門，統(tǒng)籌開放和安全，在開放合作中實現(xiàn)自立自強。要深入踐行國際科技合作倡議，拓寬政府和民間交流合作渠道，發(fā)揮共建“一帶一路”等平臺作用，牽頭組織好國際大科學計劃和大科學工程，支持各國科研人員聯(lián)合攻關。要積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡，深度參與全球科技治理，同世界各國攜手打造開放、公平、公正、非歧視的國際科技發(fā)展環(huán)境，共同應對氣候變化、糧食安全、能源安全等全球性挑戰(zhàn)，讓科技更好造福人類。各位院士，同志們、朋友們！建設科技強國，科技戰(zhàn)線重任在肩、使命光榮！希望兩院院士作為科技界杰出代表，沖鋒在前、勇挑重擔，當好科技前沿的開拓者、重大任務的擔綱者、青年人才成長的引領者、科學家精神的示范者，為我國科技事業(yè)發(fā)展再立新功！希望廣大科技工作者自覺把學術追求融入建設科技強國的偉大事業(yè)，銳意進取、追求卓越，創(chuàng)造出無愧時代、不負人民的新業(yè)績！建設科技強國，是全黨全國的共同責任。各級黨委和政府要認真貫徹黨中央決策部署，切實加強對科技工作的組織領導、科學管理，全力做好服務保障。各級領導干部要重視學習科技新知識，增強領導和推動科技工作的本領。各位院士，同志們、朋友們！把我國建設成為科技強國，是近代以來中華民族孜孜以求的夢想，一代又一代中華兒女為之殫精竭慮、不懈奮斗?，F(xiàn)在，歷史的接力棒已經(jīng)交到了我們這一代人手中。我們要樹立雄心壯志，鼓足干勁、發(fā)憤圖強、團結奮斗，朝著建成科技強國的宏偉目標奮勇前進！※這是習近平總書記2024年6月24日在全國科技大會、國家科學技術獎勵大會、兩院院士大會上的講話。

2025-03-31

《求是》雜志發(fā)表習近平總書記重要文章《朝著建成科技強國的宏偉目標奮勇前進》

新華社北京3月31日電 4月1日出版的第7期《求是》雜志將發(fā)表中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平的重要文章《朝著建成科技強國的宏偉目標奮勇前進》。文章強調，科技興則民族興，科技強則國家強。黨的十八大以來，黨中央深入推動實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，提出加快建設創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略任務，確立2035年建成科技強國的奮斗目標，不斷深化科技體制改革，充分激發(fā)科技人員積極性、主動性、創(chuàng)造性，有力推進科技自立自強，我國科技事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。文章指出，在新時代科技事業(yè)發(fā)展實踐中，我們不斷深化規(guī)律性認識，積累了許多重要經(jīng)驗。主要是：堅持黨的全面領導，堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，堅持創(chuàng)新引領發(fā)展，堅持“四個面向”的戰(zhàn)略導向，堅持以深化改革激發(fā)創(chuàng)新活力，堅持推動教育科技人才良性循環(huán)，堅持培育創(chuàng)新文化，堅持科技開放合作造福人類。這些經(jīng)驗彌足珍貴，必須長期堅持并在實踐中不斷豐富發(fā)展。文章指出，中國式現(xiàn)代化要靠科技現(xiàn)代化作支撐，實現(xiàn)高質量發(fā)展要靠科技創(chuàng)新培育新動能。必須充分認識科技的戰(zhàn)略先導地位和根本支撐作用，錨定2035年建成科技強國的戰(zhàn)略目標，加強頂層設計和統(tǒng)籌謀劃，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強。我們要建成的科技強國，必須具備以下基本要素：一是擁有強大的基礎研究和原始創(chuàng)新能力，持續(xù)產(chǎn)出重大原創(chuàng)性、顛覆性科技成果。二是擁有強大的關鍵核心技術攻關能力，有力支撐高質量發(fā)展和高水平安全。三是擁有強大的國際影響力和引領力，成為世界重要科學中心和創(chuàng)新高地。四是擁有強大的高水平科技人才培養(yǎng)和集聚能力，不斷壯大國際頂尖科技人才隊伍和國家戰(zhàn)略科技力量。五是擁有強大的科技治理體系和治理能力，形成世界一流的創(chuàng)新生態(tài)和科研環(huán)境。文章指出，要以“十年磨一劍”的堅定決心和頑強意志，只爭朝夕、埋頭苦干，一步一個腳印把建成科技強國的戰(zhàn)略目標變?yōu)楝F(xiàn)實。第一，充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，加快推進高水平科技自立自強。完善黨中央對科技工作集中統(tǒng)一領導的體制，充分發(fā)揮市場在科技資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府各方面作用，加強國家戰(zhàn)略科技力量建設，提高基礎研究組織化程度。第二，扎實推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，助力發(fā)展新質生產(chǎn)力。融合的基礎是增加高質量科技供給，融合的關鍵是強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，融合的途徑是促進科技成果轉化應用。第三，全面深化科技體制機制改革，充分激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。深化科技管理體制改革，統(tǒng)籌各類創(chuàng)新平臺建設，加強創(chuàng)新資源統(tǒng)籌和力量組織。完善區(qū)域科技創(chuàng)新布局，改進科技計劃管理，加快健全符合科研活動規(guī)律的分類評價體系和考核機制，完善科技獎勵、收入分配、成果賦權等激勵制度。第四，一體推進教育科技人才事業(yè)發(fā)展，構筑人才競爭優(yōu)勢。深化教育科技人才體制機制一體改革，加快培養(yǎng)造就一支規(guī)模宏大、結構合理、素質優(yōu)良的創(chuàng)新型人才隊伍。堅持以科技創(chuàng)新需求為牽引，把加快建設國家戰(zhàn)略人才力量作為重中之重，突出加強青年科技人才培養(yǎng)。第五，深入踐行構建人類命運共同體理念，推動科技開放合作。深入踐行國際科技合作倡議，積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡，共同應對氣候變化、糧食安全、能源安全等全球性挑戰(zhàn)，讓科技更好造福人類。文章指出，建設科技強國，是全黨全國的共同責任。要樹立雄心壯志，鼓足干勁、發(fā)憤圖強、團結奮斗，朝著建成科技強國的宏偉目標奮勇前進！

2025-03-31

建設高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的現(xiàn)代化良田夯實糧食安全根基——解讀《逐步把永久基本農(nóng)田建成高標準農(nóng)田實施方案》

新華社北京3月30日電?題：建設高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的現(xiàn)代化良田夯實糧食安全根基——解讀《逐步把永久基本農(nóng)田建成高標準農(nóng)田實施方案》新華社記者胡璐、古一平近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《逐步把永久基本農(nóng)田建成高標準農(nóng)田實施方案》，明確到2035年，力爭將具備條件的永久基本農(nóng)田全部建成高標準農(nóng)田，累計改造提升4.55億畝，新增高效節(jié)水灌溉面積1.3億畝。糧食安全是“國之大者”，保障國家糧食安全的根本在耕地，建設高標準農(nóng)田是一個重要抓手。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心主任金文成說，高標準農(nóng)田旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，在農(nóng)田質量、產(chǎn)出能力、抗災能力、資源利用效率等方面有優(yōu)勢。通過高標準農(nóng)田建設，糧食產(chǎn)能一般能提高10%左右。截至2024年底，我國已累計建成高標準農(nóng)田超過10億畝，建成各類田間灌排渠道1000多萬公里，農(nóng)田抗災減災能力有了明顯提升，實現(xiàn)了大災少減產(chǎn)、小災能穩(wěn)產(chǎn)、無災多增產(chǎn)，為全國糧食連續(xù)多年豐產(chǎn)增產(chǎn)提供了重要支撐。今年的中央一號文件明確，高質量推進高標準農(nóng)田建設。在此次發(fā)布的實施方案里，對如何建設高標準農(nóng)田進行了部署：在建設標準方面，提出以“一平”（田塊平整）、“兩通”（通水通路）、“三提升”（提升地力、產(chǎn)量、效益）為基本標準，合理確定不同區(qū)域、不同類型高標準農(nóng)田建設標準和投入標準；在建設內(nèi)容方面，提出因地制宜推進高標準農(nóng)田建設，統(tǒng)籌開展田、土、水、路、林、電、技、管綜合治理，將建設重點放在田內(nèi)。新建項目優(yōu)先開展田塊整治、田間灌排體系、田間道路和電力設施配套等基礎建設，著力提高農(nóng)田保水保土保肥能力、抵御旱澇災害能力、機械化耕作便捷水平；改造提升項目按照缺什么、補什么原則，補齊田間設施短板弱項。因害設防，合理采取岸坡防護、防風防沙等工程措施，提高農(nóng)田防護和水土保持能力；在建設布局方面，提出優(yōu)化高標準農(nóng)田建設空間布局和時序安排，優(yōu)先在東北黑土地區(qū)、平原地區(qū)、具備水利灌溉條件地區(qū)以及糧食產(chǎn)量高和增產(chǎn)潛力大地區(qū)開展建設；嚴格限制在生態(tài)脆弱區(qū)、沿海內(nèi)陸灘涂等區(qū)域，禁止在25度以上坡耕地、嚴格管控類耕地、生態(tài)保護紅線（紅線內(nèi)集中連片梯田或與保護對象共生的連片耕地除外）、退耕還林還草還湖還牧區(qū)域等開展高標準農(nóng)田建設。方案還依據(jù)區(qū)域資源稟賦、耕作制度和行政區(qū)劃等，將全國高標準農(nóng)田建設分為東北區(qū)、黃淮海區(qū)、長江中下游區(qū)、東南區(qū)、西南區(qū)、西北區(qū)、青藏區(qū)等7個區(qū)域，并分別明確了工作重點。南京農(nóng)業(yè)大學教授朱晶認為，方案既要求合理確定建設標準，又強調因地制宜推進、分類施策，有利于針對性破解農(nóng)田生產(chǎn)障礙因素，建設適宜耕作、旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的現(xiàn)代化良田。高標準農(nóng)田既要建設好，也要管護好，以發(fā)揮其持續(xù)助力糧食生產(chǎn)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的作用。方案提出分級壓實高標準農(nóng)田屬地運營管護責任，明確運營管護內(nèi)容和標準；各地可結合實際探索高標準農(nóng)田運營管護模式。此外，方案還明確嚴格保護高標準農(nóng)田，嚴禁擅自占用；經(jīng)依法批準允許占用的，各地要及時落實補建，確保數(shù)量不減少、質量不降低。一分部署，九分落實。為了實施好高標準農(nóng)田建設，方案對永久基本農(nóng)田補劃調整、水資源配套、資金投入等進行了專門部署，并提出堅持和加強黨對高標準農(nóng)田建設的領導，實行中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣抓落實、群眾參與的工作機制。專家表示，方案不僅明確了各方責任，還強調積極引導農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)民群眾等參與高標準農(nóng)田建設和運營管護，落實農(nóng)民知情權、參與權、監(jiān)督權，有利于全方位調動積極性，夯實糧食安全基礎。

2025-03-31

中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發(fā)《逐步把永久基本農(nóng)田建成高標準農(nóng)田實施方案》

新華社北京3月30日電?近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《逐步把永久基本農(nóng)田建成高標準農(nóng)田實施方案》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結合實際認真貫徹落實。《逐步把永久基本農(nóng)田建成高標準農(nóng)田實施方案》全文如下。糧食安全是戰(zhàn)略問題。保障國家糧食安全的根本在耕地，建設高標準農(nóng)田是一個重要抓手。為推動逐步把具備條件的永久基本農(nóng)田全部建成高標準農(nóng)田，制定本方案。一、總體要求堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展，深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，以提高糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力為首要任務，完善高標準農(nóng)田建設、驗收、管護機制，優(yōu)化建設布局，明確建設時序，加大投入力度，做到新建和改造并重、數(shù)量和質量并重、建設和管護并重，真正把具備條件的耕地特別是永久基本農(nóng)田建成適宜耕作、旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的現(xiàn)代化良田，進一步夯實糧食安全根基。主要目標是：到2030年，力爭累計建成高標準農(nóng)田13.5億畝，累計改造提升2.8億畝，統(tǒng)籌規(guī)劃、同步實施高效節(jié)水灌溉，新增高效節(jié)水灌溉面積8000萬畝；到2035年，力爭將具備條件的永久基本農(nóng)田全部建成高標準農(nóng)田，累計改造提升4.55億畝，新增高效節(jié)水灌溉面積1.3億畝。二、建設安排（一）建設標準。以“一平”（田塊平整）、“兩通”（通水通路）、“三提升”（提升地力、產(chǎn)量、效益）為基本標準，合理確定不同區(qū)域、不同類型高標準農(nóng)田建設標準和投入標準。國家標準突出旱澇保收、抗災減災、產(chǎn)能提升等基礎性、通用性要求，省級層面細化制定田塊整治、灌排設施、田間道路、地力提升等具體要求，市縣級層面制定簡便易行、通俗易懂、操作性強的實施細則，形成層次分明、上下銜接、務實管用的標準體系。（二）建設內(nèi)容。因地制宜推進高標準農(nóng)田建設，統(tǒng)籌開展田、土、水、路、林、電、技、管綜合治理，將建設重點放在田內(nèi)。新建項目優(yōu)先開展田塊整治、田間灌排體系、田間道路和電力設施配套等基礎建設，著力提高農(nóng)田保水保土保肥能力、抵御旱澇災害能力、機械化耕作便捷水平；改造提升項目按照缺什么、補什么原則，補齊田間設施短板弱項。通過客土填充、表土剝離回填等措施平整土地，合理調整農(nóng)田地表坡降，改善農(nóng)田耕作層。結合日常農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加強土壤改良培肥，切實提高耕地地力。因害設防，合理采取岸坡防護、防風防沙等工程措施，提高農(nóng)田防護和水土保持能力。鼓勵高標準農(nóng)田經(jīng)營主體自主推進水肥一體化、智能灌溉、墑情蟲情自動監(jiān)測、智慧氣象服務等信息化建設。（三）建設布局。優(yōu)化高標準農(nóng)田建設空間布局和時序安排，優(yōu)先在東北黑土地區(qū)、平原地區(qū)、具備水利灌溉條件地區(qū)以及糧食產(chǎn)量高和增產(chǎn)潛力大地區(qū)開展建設，可不局限于永久基本農(nóng)田。嚴格限制在生態(tài)脆弱區(qū)、沿海內(nèi)陸灘涂等區(qū)域，禁止在25度以上坡耕地、嚴格管控類耕地、生態(tài)保護紅線（紅線內(nèi)集中連片梯田或與保護對象共生的連片耕地除外）、退耕還林還草還湖還牧區(qū)域等開展高標準農(nóng)田建設。在有條件地區(qū)開展整區(qū)域推進高標準農(nóng)田建設示范。（四）建設分區(qū)。依據(jù)區(qū)域資源稟賦、耕作制度和行政區(qū)劃等，將全國高標準農(nóng)田建設分為7個區(qū)域。東北區(qū)包括遼寧、吉林、黑龍江3省，以及內(nèi)蒙古東部的赤峰市、通遼市、興安盟、呼倫貝爾市4盟（市），重點加快完善農(nóng)田灌排設施，加強田塊整治和黑土地保護。黃淮海區(qū)包括北京、天津、河北、山東、河南5?。ㄖ陛犑校?，重點著力提高灌溉保證率，完善現(xiàn)代化耕作條件。長江中下游區(qū)包括上海、江蘇、安徽、江西、湖北、湖南6省（直轄市），重點突出田間設施現(xiàn)代化配套升級，開展旱、澇、漬綜合治理。東南區(qū)包括浙江、福建、廣東、海南4省，重點在尊重農(nóng)民意愿前提下逐步改善田塊細碎化問題，增強農(nóng)田防御暴雨能力。西南區(qū)包括廣西、重慶、四川、貴州、云南5省（自治區(qū)、直轄市），重點加強水平梯田改造建設，完善田間道路，補齊工程性缺水短板。西北區(qū)包括山西、陜西、甘肅、寧夏、新疆（含新疆生產(chǎn)建設兵團）5?。ㄗ灾螀^(qū)），以及內(nèi)蒙古中西部8盟（市），重點加強田塊整治，提高農(nóng)業(yè)用水效率，破解“卡脖子”旱問題。青藏區(qū)包括西藏、青海2?。ㄗ灾螀^(qū)），重點完善農(nóng)田防護設施，改善機械化作業(yè)條件。各地要細化建設分區(qū)，分類施策，針對性破解農(nóng)田生產(chǎn)障礙因素。（五）分級規(guī)劃。構建國家、省、市、縣四級規(guī)劃方案體系，指導有序開展高標準農(nóng)田建設。國家制定總體規(guī)劃方案，強化戰(zhàn)略部署，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部依據(jù)本方案制定分區(qū)分類建設指南。省級出臺本區(qū)域規(guī)劃方案，細化建設空間布局、時序安排、建設標準和保障措施，分解落實建設任務，并抄送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委、財政部、自然資源部、水利部。市縣級以縣域為單元出臺具體實施方案，明確待建任務、建設內(nèi)容和工作進度安排。三、建設管理（六）項目實施。各地要加強高標準農(nóng)田建設項目儲備，扎實做好項目前期工作。堅持申報和下達相結合，科學合理確定、統(tǒng)一分解下達年度目標任務。規(guī)范項目建設程序，提高項目審批效率，避免重復審批、多頭審批。嚴格落實項目法人責任制、招標投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制、項目公示制。落實工程質量管理屬地責任，嚴把選址、立項、招標投標、建材、施工等各環(huán)節(jié)關口，嚴肅查處偷工減料、工程造假等質量問題以及招標投標中的違法違規(guī)行為。嚴格農(nóng)田建設相關單位資質條件要求，限制有違法違規(guī)失信行為記錄的單位和個人參與。（七）資金監(jiān)管。各地要根據(jù)預算管理、財政國庫管理等制度規(guī)定，嚴格按時限分解下達高標準農(nóng)田建設資金，合理調度庫款，依據(jù)合同約定和項目建設進度支付，提高資金使用效率。加強資金日常監(jiān)管、預警監(jiān)控、專項核查，對預算下達不及時、未按項目建設進度支付等問題，及時提醒和糾正，堅決防止出現(xiàn)以撥代支、套取截留、擠占挪用等問題。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）可在縣級財政部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)的國庫單一賬戶下設置高標準農(nóng)田建設資金專門子賬戶，實現(xiàn)專賬監(jiān)管、專賬調撥、專賬清算，真正把資金用到耕地上。（八）竣工驗收。高標準農(nóng)田建設項目要及時完工并組織竣工驗收。嚴格驗收環(huán)節(jié)質量控制，落實縣級初驗、市級驗收、省級抽驗程序，將是否符合項目設計要求、能否有效提升旱澇保收能力和糧食產(chǎn)能以及試用結果、群眾滿意度等作為驗收的重要依據(jù)。項目驗收后，及時明確工程設施所有權，由政府投入形成的原則上歸項目區(qū)土地所有者所有。加強高標準農(nóng)田建設項目檔案管理。（九）全程監(jiān)督。建立健全農(nóng)田建設工程質量監(jiān)督檢驗體系。建立高標準農(nóng)田工程質量例行檢查制度，國家和省級開展常態(tài)化抽檢，及時公布抽檢結果，通報典型問題。完善監(jiān)督機制，強化紀檢、督查、審計、農(nóng)民群眾和媒體監(jiān)督，用好工程質量監(jiān)督服務電話、“農(nóng)田建設隨手拍”小程序等監(jiān)督手段。依托全國農(nóng)田建設綜合監(jiān)測監(jiān)管平臺，及時將項目立項、實施、驗收、使用等各階段相關信息上圖入庫，強化全流程監(jiān)管。加強農(nóng)田建設行業(yè)管理服務，引導從業(yè)主體依法成立行業(yè)協(xié)會等服務和自律組織。開展高標準農(nóng)田建設從業(yè)機構信用評價，加大違規(guī)失信行為懲戒力度。推動健全農(nóng)田建設相關法律法規(guī)制度體系。四、運營管護（十）運營管護主體。分級壓實高標準農(nóng)田屬地運營管護責任，明確運營管護內(nèi)容和標準。對于公共設施，縣級政府要定期組織開展檢查和維護，相關行業(yè)部門按照職責分工加強對灌溉排水、輸配電等工程設施運營管護的監(jiān)管和指導，確保責任落實到位。按照責權一致、責能一致原則，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行職責事項清單中，明確高標準農(nóng)田運營管護方面的履職事項。對于田間地頭日常使用率高的小型農(nóng)田水利設施，支持高標準農(nóng)田經(jīng)營主體通過自主投工籌資、購買服務等方式開展日常運營管護。加強對運營管護人員的技術指導、培訓服務和監(jiān)督管理。（十一）運營管護模式。各地可結合實際探索高標準農(nóng)田運營管護模式。鼓勵通過政府購買服務或委托行業(yè)機構等方式，對水閘、泵站、電力設施等技術性較強的設施設備進行專業(yè)化維護。鼓勵開展工程質量保險，支持承保機構組織專業(yè)力量對設計、施工、監(jiān)理等主體進行監(jiān)督，防范工程質量風險，及時理賠解決工程運營管護問題。（十二）保護利用。嚴格保護高標準農(nóng)田，嚴禁擅自占用；經(jīng)依法批準允許占用的，各地要及時落實補建，確保數(shù)量不減少、質量不降低。任何組織和個人不得損毀高標準農(nóng)田設施，對因災損毀的高標準農(nóng)田，納入年度改造提升建設任務及時修復或補建。加強農(nóng)田后續(xù)培肥和質量監(jiān)測，防止地力下降。嚴禁將污水、生活垃圾、工業(yè)廢棄物等排放、傾倒、存放到農(nóng)田。五、政策協(xié)同（十三）永久基本農(nóng)田補劃調整。嚴格落實永久基本農(nóng)田劃定規(guī)則，完善補劃、調整程序。對資源稟賦好、生產(chǎn)潛能大、不在永久基本農(nóng)田范圍內(nèi)耕地上建成的高標準農(nóng)田，按要求及時劃為永久基本農(nóng)田。對不符合高標準農(nóng)田建設立項條件的永久基本農(nóng)田，暫緩開展建設。結合國土空間規(guī)劃評估調整，依法將不符合劃定要求的地塊調出永久基本農(nóng)田。高標準農(nóng)田建設項目區(qū)因配套建設農(nóng)田基礎設施需少量占用永久基本農(nóng)田的，建設前后項目區(qū)內(nèi)耕地面積原則上不得減少，確需少量減少的，由縣級政府組織編制永久基本農(nóng)田調整補劃方案，并由其自然資源部門按規(guī)定履行備案程序，加強信息共享。高標準農(nóng)田建設項目區(qū)按農(nóng)用地管理的農(nóng)田基礎設施不納入用地審批范圍。（十四）水資源配套。統(tǒng)籌實施高標準農(nóng)田和灌區(qū)建設。堅持節(jié)水優(yōu)先、量水而行、以水定地，合理確定灌溉發(fā)展規(guī)模及布局，與水資源承載能力相適應。科學有序推進不同類型水源工程建設，強化田間工程與水源工程、骨干水利工程配套。加快推進大中型灌區(qū)續(xù)建配套及現(xiàn)代化改造，在水土資源條件適宜地區(qū)新建一批現(xiàn)代化灌區(qū)。全面推進小型農(nóng)田水利工程建設，提升農(nóng)田灌溉排澇能力。（十五）資金投入。健全高標準農(nóng)田建設和運營管護多元化投入機制。中央和地方政府共同為高標準農(nóng)田建設提供資金保障，省級政府承擔地方投入主要責任。允許安排地方政府債券支持符合條件的高標準農(nóng)田建設。發(fā)揮政府投入引導和撬動作用，在不新增地方政府隱性債務的前提下，探索通過貸款貼息等方式有序引導金融、社會投資和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等投入建設。鼓勵金融機構在依法合規(guī)、風險可控的前提下，加強信貸資金支持農(nóng)田建設。發(fā)揮地方財政資金引導作用，多渠道籌措運營管護經(jīng)費。六、保障措施（十六）加強領導，落實責任。堅持和加強黨對高標準農(nóng)田建設的領導，實行中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣抓落實、群眾參與的工作機制。中央層面加強制度設計、總體規(guī)劃、通用標準確定、投入安排、指導監(jiān)督等宏觀管理工作，省級政府對目標任務落實、資金籌措、建設進度、工程質量、運營管護等負總責，市地級政府對項目實施進度、工程質量、竣工驗收、資金使用、運營管護等負主要監(jiān)管責任，縣級政府對項目實施、工程質量、資金使用、運營管護等負主體責任。（十七）各方協(xié)同，統(tǒng)籌實施。落實好“五統(tǒng)一”（統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一建設標準、統(tǒng)一組織實施、統(tǒng)一驗收考核、統(tǒng)一上圖入庫）要求，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強統(tǒng)籌協(xié)調，強化跟蹤評估，相關部門要按照職責分工推進各項任務落實。著眼提高建設整體效能，在充分尊重農(nóng)民意愿前提下，探索推進項目設計、實施、運營、管護一體化。引進和推廣農(nóng)田建設先進實用技術，加強與農(nóng)機農(nóng)藝技術集成應用。在水體氮、磷等污染突出區(qū)域，統(tǒng)籌實施生態(tài)環(huán)境治理相關項目，促進農(nóng)田退水循環(huán)利用。在風沙危害地區(qū)，深入實施“三北”等重點生態(tài)建設工程，推行大網(wǎng)格農(nóng)田林網(wǎng)建設，促進農(nóng)田穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。（十八）群眾參與，可感可及。積極引導農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)民群眾等參與高標準農(nóng)田建設和運營管護，落實農(nóng)民知情權、參與權、監(jiān)督權。在項目選址、設計等前期工作中，廣泛征求群眾意見，確保建設內(nèi)容符合實際。鼓勵農(nóng)民對建材進場、日常施工、隱蔽工程驗收、監(jiān)理履行職責等進行監(jiān)督。（十九）動態(tài)跟蹤，分級評價。健全定期調度、分析研判、通報約談、獎優(yōu)罰劣的任務落實機制。各地依據(jù)高標準農(nóng)田評價規(guī)范等國家標準，定期組織開展已驗收的高標準農(nóng)田分類分級評價，對不符合要求的不能認定為高標準農(nóng)田。完善高標準農(nóng)田建設工程全周期責任倒查和終身追責機制，確保各項監(jiān)管措施落實落地。（二十）正風肅紀，防范風險。堅決糾治高標準農(nóng)田建設中的腐敗和作風問題，緊盯損害農(nóng)民利益、群眾反映強烈的事項，強化對重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，依規(guī)依紀依法嚴肅查處貪污侵占、虛報冒領、弄虛作假等行為，切實防范廉潔風險。

2025-03-31

習近平就緬甸遭受地震災害向緬甸領導人敏昂萊致慰問電

新華社北京3月29日電?3月29日，國家主席習近平就緬甸遭受地震災害向緬甸領導人敏昂萊致慰問電。習近平表示，驚悉緬甸遭受強烈地震災害，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。我謹代表中國政府和中國人民，對遇難者表示深切哀悼，向遇難者家屬、受傷人員和災區(qū)民眾致以誠摯慰問。中國和緬甸是同甘共苦的命運共同體，兩國人民胞波情誼深厚。中方愿向緬方提供需要的幫助，支持災區(qū)人民早日戰(zhàn)勝災害、重建家園。同日，國務院總理李強就緬甸遭受地震災害向敏昂萊致慰問電。

2025-03-31

中國救援隊赴緬甸地震災區(qū)實施國際救援

新華社北京3月29日電 記者29日從應急管理部獲悉，應緬甸政府請求，中國政府派遣中國救援隊赴緬甸實施國際救援。當日上午，中國救援隊乘國航包機從首都機場出發(fā)飛赴災區(qū)。3月28日，緬甸發(fā)生7.9級地震，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。按照統(tǒng)一部署，應急管理部派出中國救援隊82名隊員攜帶救援裝備和物資前往災區(qū)，全力協(xié)助緬方開展搶險救援。中國救援隊主要由北京市消防救援總隊、中國地震應急搜救中心、應急總醫(yī)院人員組成。應急管理部負責人前往首都機場為中國救援隊送行，他希望全體隊員秉持人類命運共同體理念，弘揚國際人道主義精神，牢記囑托、不辱使命，科學施救、注重安全，以鋼鐵意志、專業(yè)素養(yǎng)和拼搏奉獻，展現(xiàn)中國救援力量的風采，傳遞中國人民的深情厚誼，圓滿完成這次國際救援任務。

2025-03-31