內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于2024年法治政府建設(shè)情況的報告

2024年，內(nèi)蒙古自治區(qū)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平法治思想和習近平總書記對內(nèi)蒙古的重要指示精神，緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識工作主線，全面落實法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”，推動法治政府建設(shè)各項工作取得新成效。

一、切實堅持黨對法治政府建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅持把法治政府建設(shè)擺在工作全局突出位置，完善制度機制，強化責任落實，推動各項工作有力有效扎實開展。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。自治區(qū)黨委常委會會議、黨委全面依法治區(qū)委員會會議、法治政府建設(shè)工作會議研究部署法治政府建設(shè)重點任務(wù)，推動解決重大問題。自治區(qū)黨政主要負責人切實履行推進法治建設(shè)第一責任人職責，重點謀劃部署深化“放管服”改革、優(yōu)化法治化營商環(huán)境、推進誠信建設(shè)、加強行政權(quán)力監(jiān)督制約等重要事項，推動法治政府建設(shè)在全面依法治區(qū)實踐中實現(xiàn)率先突破。二是強化理論武裝。把習近平法治思想作為各級黨委（黨組）理論學習中心組學習和政府常務(wù)會學法的重點內(nèi)容，通過邀請專家學者解讀、組織專題研討交流等方式提升學習質(zhì)效。各級黨校（行政學院）舉辦法治政府建設(shè)專題研討班，在干部網(wǎng)絡(luò)學院開設(shè)“領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和國家法律”專欄，推動領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學法守法用法。三是強化考核督察。認真開展全區(qū)法治建設(shè)實地督察，督促相關(guān)地區(qū)和部門扎實做好整改落實工作，督察發(fā)現(xiàn)的190個問題已全部整改。把法治政府建設(shè)成效作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核的重要內(nèi)容，優(yōu)化考核指標，強化結(jié)果運用。

二、持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)效能。堅持優(yōu)化協(xié)同高效原則，深入推進政府職能轉(zhuǎn)變，推動各級政府增強服務(wù)意識、提高執(zhí)行力和公信力。一是改進政務(wù)服務(wù)。全面實行行政權(quán)力清單管理制度，自治區(qū)本級保留行政權(quán)力事項1304項。做好新形勢下政務(wù)信息公開工作，將公開事項從行政許可、行政處罰信息“雙公示”拓展為行政許可、行政處罰、行政強制、行政確認、行政征收、行政給付、行政裁決、行政獎勵、行政備案、行政監(jiān)督檢查“十公示”。自治區(qū)本級72個部門3406個政務(wù)服務(wù)事項進駐“內(nèi)蒙古政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”和“蒙速辦”移動端，“高效辦成一件事”在完成國務(wù)院明確的13個事項基礎(chǔ)上又推出10個，環(huán)節(jié)、時限、材料均壓減70%以上。二是加強數(shù)字法治政府建設(shè)。依托全區(qū)一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系，建成人口、法人、電子證照等共享數(shù)據(jù)資源庫，歸集數(shù)據(jù)超過35億條，數(shù)據(jù)目錄編制率達到100%，有力支撐了15.9萬項政務(wù)服務(wù)實現(xiàn)“免證辦”。三是推進政務(wù)誠信建設(shè)。以實施誠信建設(shè)工程為抓手，一體推進政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信、司法公信建設(shè)。推動出臺《內(nèi)蒙古自治區(qū)社會信用條例》，提高信用建設(shè)法治化規(guī)范化水平。加大政府失信行為排查整改力度，公布誠信達標企業(yè)23萬家，通過“個體蒙信貸”平臺向1.44萬戶個體工商戶授信49.93億元。

三、不斷完善依法行政制度體系。著力提高政府立法質(zhì)量，切實增強政府立法的針對性、系統(tǒng)性、可操作性，努力使政府管理各方面制度更加健全。一是提升立法質(zhì)效。堅持科學立法、民主立法、依法立法，充分發(fā)揮立法專家智庫作用，提高立法前瞻性和精準度；增加基層立法聯(lián)系點63個，征集社會公眾意見1600余條；修改自治區(qū)人民政府擬定地方性法規(guī)草案和制定政府規(guī)章程序規(guī)定，完善立法工作機制，將貫徹鑄牢中華民族共同體意識工作主線融入立法全過程。推動出臺《內(nèi)蒙古自治區(qū)黑土地保護條例》等重點法規(guī)，完成審查立法項目30件。二是加強重大行政決策和行政規(guī)范性文件管理。出臺《內(nèi)蒙古自治區(qū)重大行政決策目錄管理辦法》，嚴格落實重大行政決策備案制度，組織有關(guān)部門前置合法性審核自治區(qū)人民政府本級行政規(guī)范性文件、重大行政決策、合同協(xié)議等670件，審查報備重大行政決策項目183件。開展行政規(guī)范性文件專項清理13輪次，累計梳理審查文件3萬件次，修改41件，廢止、失效81件。三是推進備案審查規(guī)范化建設(shè)。制定行政規(guī)范性文件備案審查工作指導(dǎo)意見，明確備案范圍和程序，細化審查標準，全年備案審查行政規(guī)范性文件610件。

四、著力強化行政執(zhí)法監(jiān)督。全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，努力讓人民群眾在每一個執(zhí)法行為中都能看到風清氣正、從每一項執(zhí)法決定中都能感受到公平正義。一是加快行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督體系建設(shè)。自治區(qū)、盟市、旗縣（市、區(qū)）全部建立行政執(zhí)法監(jiān)督專職機構(gòu)，配備專職監(jiān)督人員308名；覆蓋自治區(qū)、盟市、旗縣（市、區(qū)）、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）四級的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系基本建成。拓寬行政執(zhí)法監(jiān)督渠道，建立行政執(zhí)法監(jiān)督與12345政務(wù)服務(wù)便民熱線合作機制，選聘行政執(zhí)法社會監(jiān)督員10537名。二是規(guī)范綜合行政執(zhí)法。深入實施提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動，全面落實行政裁量權(quán)基準制度，自治區(qū)26個行政機關(guān)建立行政裁量權(quán)基準，形成行政執(zhí)法事項1431項，將蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法事項優(yōu)化調(diào)整為56項，實現(xiàn)“一蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)一清單”。制定《進一步加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的意見》，完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制。嚴格落實行政執(zhí)法人員持證上崗制度，發(fā)放電子行政執(zhí)法證10626個。三是加強重點領(lǐng)域行政執(zhí)法。開展民生領(lǐng)域“鐵拳”行動，查辦案件1.5萬件。開展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，下達責令整改通知書13031份。實施“三省一區(qū)”聯(lián)合治超，查處“百噸王”超限超載車輛3238輛。開展市場監(jiān)管領(lǐng)域涉企行政執(zhí)法檢查6511批次，同比減少756批次。開展涉企行政執(zhí)法專項監(jiān)督工作，整改涉企行政執(zhí)法問題359個。

五、加快健全突發(fā)事件應(yīng)對體系。堅持運用法治思維和法治方式應(yīng)對突發(fā)事件，不斷提高公共安全治理水平，全力保護人民群眾生命財產(chǎn)安全。一是加強應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。修訂自治區(qū)、盟市、旗縣（市、區(qū)）三級應(yīng)急預(yù)案，出臺自然災(zāi)害、醫(yī)學救援實施方案和事故災(zāi)難分級應(yīng)對等實施辦法，健全重大安全風險防范化解協(xié)同機制、災(zāi)害事故應(yīng)對處置現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)機制。二是加強基層應(yīng)急能力建設(shè)。推進基層應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)試點工作，確定試點蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)38個。新建自治區(qū)級專業(yè)應(yīng)急救援隊伍21支，累計組建自治區(qū)級自然災(zāi)害、安全生產(chǎn)類專業(yè)應(yīng)急救援隊伍49支，組建自治區(qū)人民醫(yī)院國家緊急醫(yī)學救援隊，應(yīng)急救援能力不斷增強。三是引導(dǎo)基層組織和社會力量參與突發(fā)事件應(yīng)對。完善蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、嘎查村（社區(qū)）應(yīng)急處置組織體系，推動嘎查村（社區(qū)）依法參與預(yù)防、應(yīng)對突發(fā)事件。積極引導(dǎo)社會組織、社會工作者、志愿者依法參與突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)對，壯大群防群治力量。

六、扎實推進矛盾糾紛多元化解。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，推動制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)矛盾糾紛多元化解條例》，深化“四所一庭”聯(lián)動機制，調(diào)處各類矛盾糾紛19.3萬件，調(diào)解成功率99.26%。全面推行信訪代辦制，構(gòu)建起五級雙向貫通的信訪代辦工作體系，全區(qū)信訪總量同比下降46.5%。提升行政復(fù)議和應(yīng)訴質(zhì)效，修訂自治區(qū)實施行政復(fù)議法辦法，新收行政復(fù)議案件11301件，同比增長164%，調(diào)解和解率為23.2%，糾錯率為20.5%，行政復(fù)議化解行政爭議主渠道作用進一步凸顯。加強和規(guī)范行政應(yīng)訴工作，行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴率保持在99%以上。

七、全面開展全民守法普法工作。加大法律宣傳普及工作力度，引導(dǎo)全社會成員養(yǎng)成自覺守法意識、形成遇事找法習慣，提高解決問題靠法的能力。一是深入開展法治宣傳教育。開展憲法宣傳系列活動，大力弘揚憲法精神，增強憲法意識。扎實推進“八五”普法，壓實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，創(chuàng)新“普法+”模式，“‘八五’普法大家談”系列直播收聽收看人數(shù)超過2.3億人次。培育“農(nóng)村牧區(qū)學法用法示范戶”1.04萬戶、“法律明白人”5.7萬名，組建“網(wǎng)絡(luò)法律明白人”隊伍。持續(xù)開展“北疆普法萬里行”和“我最喜愛的法治烏蘭牧騎”基層行系列活動，用群眾喜聞樂見的方式傳播法治文化。二是完善公共法律服務(wù)供給。建設(shè)30分鐘“公共法律服務(wù)圈”，12348熱線通話量達33.8萬余通，律師、公證、司法鑒定、仲裁等機構(gòu)辦理法律事務(wù)61萬余件，辦理法律援助案件3.04萬余件，為農(nóng)牧民工提供法律援助8906人次，追索勞動報酬共計1.4億元。深化“萬名律師進鄉(xiāng)村”、“萬所聯(lián)萬會”活動，赴企業(yè)開展“法治體檢”6300余次。三是加快涉外法治建設(shè)。建立涉外法治人才教育培養(yǎng)基地和人才庫，打造涉外律師事務(wù)所4所、公證機構(gòu)11家，呼倫貝爾市“北疆國際法務(wù)區(qū)”掛牌運行。

同時，工作中也存在一些不足，主要是法治政府建設(shè)責任還需壓實，誠信建設(shè)成果還需鞏固，行政執(zhí)法水平有待進一步提升，公共法律服務(wù)制度機制有待完善，一些領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識不強，基層法治隊伍建設(shè)還有薄弱環(huán)節(jié)，等等。對這些問題，正在采取措施加以解決。2025年，內(nèi)蒙古自治區(qū)要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習近平法治思想，緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識工作主線，全面推進法治政府建設(shè)各項任務(wù)，加快建設(shè)職能科學、權(quán)責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的法治政府。