《黃河流域藍皮書》新聞發(fā)布會

2024年9月20日，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府新聞辦公室召開新聞發(fā)布會，內(nèi)蒙古自治區(qū)社會科學院院長包銀山作主題發(fā)布。甘肅省社會科學院副院長董積生、河南省社會科學院城市與生態(tài)文明研究所副所長彭俊杰、內(nèi)蒙古自治區(qū)社會科學院牧區(qū)發(fā)展研究所劉小燕出席發(fā)布會并回答記者提問。

《黃河流域藍皮書》新聞發(fā)布會發(fā)布詞

自治區(qū)社會科學院院長?包銀山

各位記者朋友，大家上午好！

很高興在這里同大家見面，向大家介紹《黃河流域藍皮書：黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展報告（2024）》有關情況。

黃河是中華民族的母親河，保護黃河是事關中華民族偉大復興的千秋大計。為推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，從2020年開始，黃河流域九省區(qū)也就是青海、四川、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、陜西、山西、河南、山東的九個省社會科學院，開始編寫發(fā)布《黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展報告》，其中寧夏是第一家，于2020年9月發(fā)布了第一本藍皮書，后續(xù)山東、青海、河南都陸續(xù)發(fā)布了2021、2022和2023的年度報告。從2023年11月開始，內(nèi)蒙古自治區(qū)社會科學院開始啟動《黃河流域藍皮書：黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展報告（2024）》編寫工作，在中國社科院以及沿黃九省（區(qū)）社科院近50名專家學者的積極參與下，今年8月份完成了編寫出版工作，目前社會科學文獻出版社已經(jīng)出版發(fā)行了《黃河流域藍皮書：黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展報告（2024）》，并且在皮書出版社、皮書網(wǎng)、皮書數(shù)據(jù)庫等平臺均有出售。

《黃河流域藍皮書：黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展報告（2024）》由總報告、省區(qū)報告、生態(tài)保護報告、綠色轉(zhuǎn)型報告、高質(zhì)量發(fā)展報告、文化傳承和弘揚報告、地方案例報告七個部分組成。深入剖析了2023年下半年至2024年上半年期間，國家層面和沿黃九省（區(qū)）推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的做法、進展，以及呈現(xiàn)的總體趨勢、面臨的主要問題，并提出相應的對策建議，是反映一年來黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展總體情況的綜合性年度報告，是系統(tǒng)梳理黃河流域經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明“五位一體”建設進展情況的重要科研成果。今年的《黃河藍皮書》總報告以“堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的現(xiàn)代化道路”為題，集中總結(jié)了黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略提出五年以來，尤其是2023年以來在制度建設、生態(tài)保護、流域治理、節(jié)約集約水資源、高質(zhì)量發(fā)展、文化保護傳承和弘揚等方面采取的重要舉措和取得的主要進展，認為黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展正在形成以大保護為關鍵任務的上中下游“一盤棋”格局，而且山水林田湖草沙系統(tǒng)治理理念深入人心，流域生態(tài)屏障作用更加明顯，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級正在為流域高質(zhì)量發(fā)展注入新的活力。同時，報告指出，在流域生態(tài)環(huán)境保護、水資源高效利用、區(qū)域充分均衡發(fā)展等方面仍存在諸多困難和問題。報告認為，未來黃河流域九省區(qū)應進一步加大流域治理力度，健全黃河全流域橫向生態(tài)補償機制，加強水資源對保護生態(tài)、發(fā)展生產(chǎn)和改善生活的剛性約束，著力推動黃河流域生態(tài)、文化、旅游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，主動融入國內(nèi)國際雙循環(huán)，探尋高質(zhì)量發(fā)展的新引擎，并不斷聚力推動黃河流域鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)新征程上全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。當然，《黃河流域藍皮書：黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展報告（2024）》還收錄了反映沿黃各省（區(qū)）、市（盟、州）、縣（旗）層面推進黃河重大國家戰(zhàn)略的理論和實踐探索的專題報告，試圖全面反映黃河流域上中下、全領域、多層級深入推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略情況。

9月12日，習近平總書記在甘肅省蘭州市主持召開全面推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會并發(fā)表重要講話，強調(diào)要以進一步全面深化改革為動力，開創(chuàng)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展新局面。下一步，沿黃九省（區(qū)）社會科學院將深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神，發(fā)揮好社科力量，為沿黃九?。▍^(qū)）黨委政府“共同抓好大保護，協(xié)同推進大治理，促進全流域高質(zhì)量發(fā)展”提供學習、借鑒和交流的優(yōu)質(zhì)平臺，為沿黃九?。▍^(qū)）黨委政府進一步學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，全面推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展提供諸多參考和有益借鑒。

《黃河流域藍皮書》新聞發(fā)布會答記者問

記者：本書出版對黃河流域生態(tài)保護有何積極意義？

甘肅省社會科學院副院長董積生：“黃河流域藍皮書”編寫工作已經(jīng)連續(xù)開展了幾年，質(zhì)量越來越高，影響力越來越大?！包S河流域藍皮書”是我國黃河流域青海、四川、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、陜西、山西、河南、山東九省區(qū)社會科學院聯(lián)合組織專家學者進行研究撰寫的反映黃河流域改革發(fā)展的綜合性年度研究報告，是研究黃河流域經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明“五位一體”建設中面臨的重大理論和現(xiàn)實問題的重要科研成果。本書還收錄了反映沿黃各?。▍^(qū)）、市（盟、州）、縣（旗）層面推進重大戰(zhàn)略的理論和實踐探索的專題報告，試圖反映流域上中下、全領域、多層級深入推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略情況。希望能夠為沿黃九?。▍^(qū)）“共同抓好大保護，協(xié)同推進大治理，促進全流域高質(zhì)量發(fā)展”提供學習、借鑒和交流的平臺，也能為流域九?。▍^(qū)）學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，更好推動流域改革發(fā)展提供參考和借鑒。

甘肅省與位于黃河上游的青海省、四川省共同開展自然保護地整合優(yōu)化，建立以國家公園為主體的自然保護體系，強化森林、草原與河湖濕地等重點生態(tài)系統(tǒng)保護，建設生物多樣性保護網(wǎng)絡。以國土空間規(guī)劃為基礎，構(gòu)建林草綠色空間，優(yōu)化生態(tài)調(diào)度，建立生態(tài)用水保障機制。加強黃河上游生態(tài)系統(tǒng)保護修復，實施重大生態(tài)工程，建立水源涵養(yǎng)和生物多樣性保護修復區(qū)和綜合治理區(qū)，將水源涵養(yǎng)重要區(qū)納入生態(tài)保護紅線進行嚴格管控。切實維護黃河上游行洪、蓄洪、輸水、供水、生態(tài)等功能，構(gòu)筑黃河源頭自然健康生態(tài)格局，全面提升區(qū)域水源涵養(yǎng)能力。

從書中可以看到，甘肅省積極推動以若爾蓋、祁連山國家公園為主體的自然保護地體系建設，加強黃河重要支流水源涵養(yǎng)區(qū)建設，增強尕海國際重要濕地、祁連山等地區(qū)水源涵養(yǎng)能力。實施甘南黃河上游水源涵養(yǎng)區(qū)治理保護項目，有效恢復和保護高原濕地。綜合治理退化、沙化草地，加強天然林保護和公益林管護，實施中幼林撫育和退化林修復，促進森林草地增量提質(zhì)，提升生態(tài)保護能力。通過自然恢復和人工修復，有效遏制生態(tài)退化趨勢，積極培育健康穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)，鞏固提升黃河上游水源涵養(yǎng)功能。

9月12日，習近平總書記在甘肅省蘭州市主持召開全面推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會并發(fā)表重要講話。他強調(diào)，以進一步全面深化改革為動力，開創(chuàng)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展新局面。習近平總書記的重要講話高屋建瓴，高瞻遠矚，立意深遠，對于新時代黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展具有很強的指導意義。所以下一步在黃河流域藍皮書工作中，我們一定要將習近平總書記的這次重要講話精神貫穿始終，使黃河流域藍皮書邁上新的高度，從而為沿黃地區(qū)黨委和政府決策更好的發(fā)揮智庫作用。

記者：請簡要介紹河南省社科院在黃河流域黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展研究方面取得了哪些科研成果，以及今后如何更深一層研究。

河南省社會科學院城市與生態(tài)文明研究所副所長彭俊杰：河南是千年治黃的主戰(zhàn)場、沿黃經(jīng)濟的集聚區(qū)、黃河文化的孕育地、黃河流域生態(tài)屏障的支撐帶。特殊的區(qū)位，獨有的文化，讓河南省社科院自覺扛起研究黃河、闡釋黃河、保護黃河、宣傳黃河的歷史責任。特別是2019年9月18日，習近平總書記在河南鄭州發(fā)表黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重要講話以后，我們牢記囑托，感恩奮進，第一時間響應，于10月18日在光明日報整版發(fā)表《培根增綠推動黃河流域高質(zhì)量發(fā)展》理論文章。同時組織專家圍繞黃河流域開展研究闡釋工作，2020年獲立兩項國家社科基金項目。我們首次發(fā)布了黃河流域生態(tài)指數(shù)，連續(xù)舉辦四屆“黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展法治保障論壇”。特別是去年9月17日，我們主辦的黃河論壇上升為世界大河文明論壇的分論壇，反響強烈。今年是深入實施黃河戰(zhàn)略5周年，我們于9月5日聯(lián)合光明日報整版發(fā)表《從“一水共護”邁向“全域共富”--河南在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展中的實踐探索》，于9月14日聯(lián)合河南日報整版發(fā)表《黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的河南探索》，形成了一系列貫徹落實總書記關于黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重要講話精神的研究成果，發(fā)出了我們社科理論界應有的聲音。

記者：黃河流域重大戰(zhàn)略實施五年以來，內(nèi)蒙古如何深入貫徹習近平總書記關于黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、關于內(nèi)蒙古工作重要講話重要指示批示精神，準確把握重在保護、要在治理的戰(zhàn)略要求，構(gòu)建內(nèi)蒙古黃河流域生態(tài)安全格局？

內(nèi)蒙古自治區(qū)社會科學院牧區(qū)發(fā)展研究所劉小燕：黃河流域重大戰(zhàn)略實施五年以來，內(nèi)蒙古始終把生態(tài)擺在突出重要的位置，以生態(tài)文明建設引領黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，積極開展生態(tài)保護治理實踐，流域整體生態(tài)安全狀況得到了改善，區(qū)域整體競爭力和綜合承載力得到了增強。

五年來，內(nèi)蒙古黃河流域統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，因地制宜筑牢安全韌性生態(tài)空間。依托“三北”防護林等國家重點生態(tài)工程在流域內(nèi)進行植被恢復，持續(xù)以強化防風固沙、減少輸沙量為主攻重點，在烏蘭布和沙漠、庫布其沙漠、毛烏素沙地開展鎖邊林草帶修復，在黃河沿岸水土流失區(qū)和十大孔兌實施小流域綜合治理工程。以加強水域岸線空間管控、建設水利樞紐以及重點支流治理工程等，有效推進黃河安瀾體系建設。強化源頭治理打好碧水藍天凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)開展入河排污口專項排查整治、重點湖泊與濕地的生態(tài)綜合治理和歷史遺留礦區(qū)的綜合治理。

五年來，內(nèi)蒙古黃河流域推進綠色興農(nóng)興牧，因情施策構(gòu)建綠色高效的農(nóng)牧空間。分區(qū)域制定農(nóng)牧業(yè)面源污染治理措施，開展“四控兩化”行動積極防控面源污染。實施以高效節(jié)水灌溉為重點的高標準農(nóng)田建設，積極發(fā)展節(jié)水灌溉和旱作農(nóng)業(yè)，以“優(yōu)種適土、改土利種”和“適應性種植、動態(tài)利用”，推進鹽堿地綜合利用。嚴格落實紅線保護制度，對天然林、天然草原和濕地實施全面保護。

五年來，內(nèi)蒙古黃河流域把生態(tài)環(huán)境質(zhì)量與經(jīng)濟社會發(fā)展統(tǒng)籌起來，因勢利導建設宜業(yè)宜居空間。強化水資源剛性約束，分類推進農(nóng)業(yè)、工業(yè)和城鎮(zhèn)生活用水的節(jié)約集約利用改造。在沿黃4個盟市實施了再生水利用試點，加快非常規(guī)水資源的開發(fā)利用。在區(qū)域資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、重大項目的選址和審批上，以“三線一單”等管控要求為重要依據(jù)，嚴把生態(tài)環(huán)境準入關，著力推動生產(chǎn)方式的綠色轉(zhuǎn)型。構(gòu)建內(nèi)蒙古黃河流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的“一張圖”，實現(xiàn)各類監(jiān)測數(shù)據(jù)統(tǒng)一存儲、綜合分析和直觀展示?；緦崿F(xiàn)干流、主要支流的水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測全覆蓋，沿黃7盟市空氣質(zhì)量監(jiān)測全覆蓋。