內(nèi)蒙古自治區(qū)政府新聞辦舉行“進一步全面深化改革

著力推動內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會

——“深化生態(tài)文明體制改革 建設(shè)美麗內(nèi)蒙古”專場

11月14日上午，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府新聞辦舉行“進一步全面深化改革 ?著力推動內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會，圍繞“深化生態(tài)文明體制改革 建設(shè)美麗內(nèi)蒙古”專場，邀請自治區(qū)自然資源廳黨組書記、廳長趙大勇，自治區(qū)水利廳黨組書記、廳長生效友，自治區(qū)林草局黨組書記、局長王肇晟，自治區(qū)發(fā)改委黨組成員、副主任何杰，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳黨組成員、副廳長趙世德，介紹情況并答記者問。

內(nèi)蒙古自治區(qū)政府新聞辦舉行“進一步全面深化改革 ?

著力推動內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會答記者問

新華網(wǎng)記者：面對建設(shè)美麗內(nèi)蒙古的新形勢新要求，今后一個時期，內(nèi)蒙古還將在深化生態(tài)文明體制改革上采取哪些舉措？

內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳黨組成員、副廳長趙世德：

黨的二十屆三中全會以來，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳持續(xù)深化生態(tài)文明體制改革，推出了一批重要改革政策，實施了一系列重要改革舉措。制定印發(fā)自治區(qū)《關(guān)于加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的實施意見》，形成了一張全要素生態(tài)環(huán)境管理底圖，一套三類分區(qū)環(huán)境管控單元和一份多層級、多維度準入清單，科學(xué)指導(dǎo)開發(fā)保護建設(shè)活動。以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為導(dǎo)向，全面實行排污許可制，將排污單位生產(chǎn)運營期間廢氣、廢水、固體廢物全部納入排污許可證管理。建立水生態(tài)環(huán)境形勢分析會商和預(yù)警督辦工作機制，推進問題及早發(fā)現(xiàn)、盡快解決。會同自治區(qū)農(nóng)牧廳、住建廳印發(fā)《農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境大排查、大清理、大整治暨常態(tài)化摸排調(diào)研工作方案》，組織開展全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境排查整治行動。以改革為動力不斷提高精準、科學(xué)、依法治污水平，推動全區(qū)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。下一步，全區(qū)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)將深入貫徹黨的二十屆三中全會精神，緊緊圍繞把全要素全方位治理的格局、生態(tài)經(jīng)濟體系、保護生態(tài)環(huán)境的制度機制“三個立起來”的要求，全面落實生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域各項改革任務(wù)。

一是完善生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任體系。修訂《黨委、政府及有關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任清單》，落實好“管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)?！钡囊蟆娀鷳B(tài)安全屏障建設(shè)、污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核，完善考核指標體系，加強考核結(jié)果運用。完善自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護督察制度，修訂督察工作實施辦法，充分發(fā)揮督察利劍作用。

二是健全生態(tài)環(huán)境法規(guī)標準體系。依靠制度和法治來保護生態(tài)環(huán)境，加快制修訂自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護條例、輻射、噪聲污染防治條例等地方性法規(guī)。建立自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境保護成效評估、生態(tài)地面監(jiān)測質(zhì)量控制、規(guī)?；膛ｐB(yǎng)殖糞污資源化利用等一批地方標準。編制《筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障 全面推進美麗內(nèi)蒙古建設(shè)規(guī)劃綱要》，構(gòu)建長期目標與短期任務(wù)相結(jié)合、全域推進與典型示范相結(jié)合的建設(shè)路徑。

三是健全生態(tài)環(huán)境治理體系。健全深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)制度機制，以更高標準深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，讓天更藍、水更清、地更綠、空氣更清新。全面實行排污許可制，積極探索環(huán)境影響評價、總量控制、自行監(jiān)測、生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計等制度與排污許可制度的銜接路徑，推動構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系。積極建設(shè)試點示范，編制實施深化碳監(jiān)測評估試點工作方案，持續(xù)深化氣候投融資試點，國家城市噪聲地圖應(yīng)用和噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃分等試點建設(shè)，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

央廣網(wǎng)記者：《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》提出，“健全綠色低碳發(fā)展機制”。這是基于加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型、建設(shè)人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化作出的重大部署。請問下一步自治區(qū)發(fā)展改革委將圍繞“健全綠色低碳發(fā)展機制”開展哪些工作？

內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)改委黨組成員、副主任何杰：

內(nèi)蒙古深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，貫徹落實習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古的重要指示精神，堅持以“雙碳”目標為引領(lǐng)，積極爭取國家發(fā)展改革委等部門出臺支持內(nèi)蒙古綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展30條措施，深化生態(tài)文明體制機制改革，更高水平更高質(zhì)量做好節(jié)能降碳管理，創(chuàng)新建立能耗預(yù)算管理制度和節(jié)能審查能耗強度標桿值政策，下放節(jié)能審查審批權(quán)限，優(yōu)化審批流程，率先實施以源網(wǎng)荷儲、園區(qū)綠色供電為代表的六類新能源市場化模式，以改革的思維和方式加快推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，取得了積極成效?？梢哉f內(nèi)蒙古發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型步伐明顯加快，綠色已成為內(nèi)蒙古發(fā)展鮮明底色。健全綠色低碳發(fā)展機制，我們將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神，處理好高水平保護和高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)系，科學(xué)把握和扎實推進以下重點工作。

第一，我們將建立健全綠色消費激勵機制，持續(xù)用足用好大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新政策，引導(dǎo)消費者購買綠色產(chǎn)品，鼓勵企業(yè)實施設(shè)備更新和節(jié)能降碳技術(shù)改造，促進用能結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型。比如，今年我們已爭取環(huán)資領(lǐng)域中央預(yù)算內(nèi)投資和超長期特別國債8.72億元，支持39個項目建設(shè)，較2023年的3.18億元提高了5.54億元。同時我們按照“謀劃一批、儲備一批、成熟一批、申報一批”的原則，積極向國家報送明年備選項目，對符合要求的項目實現(xiàn)了應(yīng)報盡報。

第二，我們將健全完善推進碳達峰碳中和工作體制機制，一是探索建立能耗雙控向碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型新機制，到2025年，建立健全地區(qū)碳考核、行業(yè)碳管控、企業(yè)碳管理、項目碳評價、產(chǎn)品碳足跡制度和管理機制。在地區(qū)碳考核上，“十五五”時期，我們將按照國家要求實施以碳排放強度控制為主、總量控制為輔的碳排放雙控制度，就是要以碳排放強度和總量指標為重點，納入能源結(jié)構(gòu)、能耗強度、資源利用效率、生態(tài)系統(tǒng)碳匯、碳捕集利用與封存、重點領(lǐng)域綠色轉(zhuǎn)型等指標，建立體現(xiàn)源頭減碳、過程降碳、末端固碳全過程的評價考核體系。二是深化包頭、鄂爾多斯、赤峰高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)國家首批碳達峰試點建設(shè)的同時，在全區(qū)范圍內(nèi)選取一批具有代表性的盟市和園區(qū)開展碳達峰試點建設(shè)，通過推進綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展試點任務(wù)、謀劃綠色低碳先進示范工程等重點項目、創(chuàng)新有利于綠色低碳發(fā)展的政策機制，探索不同資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展基礎(chǔ)的盟市、園區(qū)碳達峰路徑，打造綠色低碳發(fā)展樣板。

第三，我們將建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，主要是落實《國務(wù)院關(guān)于推動內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展 奮力書寫中國式現(xiàn)代化新篇章的意見》“支持呼倫貝爾、興安盟、赤峰等地區(qū)探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制”的要求，積極爭取三個地區(qū)納入第二批國家試點范圍。采取轉(zhuǎn)移支付、生態(tài)補償、綠色金融等方式支持他們發(fā)展生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)牧業(yè)、林下經(jīng)濟、林業(yè)碳匯等，著力打通“綠水青山”“冰天雪地”與“金山銀山”轉(zhuǎn)化通道。另外，我們還將積極探索建設(shè)碳資產(chǎn)綜合管理平臺，有序開發(fā)CCUS（碳捕集、利用與封存）、CCER（中國溫室氣體自愿減排）、VCS（國際核證減排）等碳資產(chǎn)，對全區(qū)碳資產(chǎn)進行系統(tǒng)管理、高效配置，降低企業(yè)減排成本，拓寬林草濕碳匯變現(xiàn)路徑，將生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。

中國網(wǎng)記者：自然資源是生存之基、發(fā)展之要、民生之本、生態(tài)之依。請問結(jié)合生態(tài)文明體制改革，落實建設(shè)美麗內(nèi)蒙古，自然資源廳采取哪些具體措施？

內(nèi)蒙古自治區(qū)自然資源廳黨組書記、廳長趙大勇：

為深入貫徹落實黨的二十屆三中全會和自治區(qū)黨委十一屆八次全會精神，全面推進美麗內(nèi)蒙古建設(shè)，自然資源廳制定印發(fā)《關(guān)于保護和永續(xù)利用自然資源扎實推進美麗內(nèi)蒙古建設(shè)的通知》，從優(yōu)化國土空間格局等6個方面提出48條具體措施。

一是堅持規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化國土空間格局。將鑄牢中華民族共同體意識貫穿規(guī)劃編制實施全過程，為推進構(gòu)建優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的自治區(qū)國土空間規(guī)劃體系奠定基礎(chǔ)。落實黃河流域國土空間規(guī)劃實施管理，推動沿黃區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展。落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度，合理優(yōu)化城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重點生態(tài)功能區(qū)空間布局。落實“三區(qū)三線”管控，嚴守自治區(qū)1.7050億畝耕地紅線，探索生態(tài)保護紅線調(diào)整實施路徑，確?！笆奈濉逼陂g不突破城鎮(zhèn)開發(fā)邊界管控線?！秲?nèi)蒙古自治區(qū)國土空間規(guī)劃（2021-2035）》于2023年12月18日獲得國務(wù)院批復(fù)。除呼和浩特市國土空間總體規(guī)劃已上報國務(wù)院審批外，其余盟市及所轄旗縣國土空間總體規(guī)劃均獲自治區(qū)人民政府批復(fù)。

二是堅持節(jié)約集約，守好資源安全底線。按照“項目清單+基礎(chǔ)指標+獎勵指標+存量指標”模式，完善新增建設(shè)用地計劃指標管理方式。有序推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。持續(xù)推進各類開發(fā)區(qū)內(nèi)新增工業(yè)用地“標準地”100%供應(yīng)，實行多元化供地，更好地發(fā)揮土地資源價值。落實“增存掛鉤”機制，積極盤活存量閑置土地，探索低效用地再利用。

三是堅持治理為要，統(tǒng)籌生態(tài)保護修復(fù)。積極爭取國家山水工程和國家示范工程項目，全面助力打好三大標志性戰(zhàn)役。全面落實歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)三年行動計劃，高質(zhì)量開展3個示范工程建設(shè)，加快推動國能集團在蒙礦山及周邊10公里治理項目實施，確?！笆奈濉逼陂g修復(fù)治理100平方公里，力爭“十五五”期間實現(xiàn)清零目標。壓實各級責(zé)任，推動符合綠色礦山入庫條件的持證在產(chǎn)大中型礦山應(yīng)入盡入。

四是堅持國之大者，保障能源資源安全。有序推動鹽堿地等后備資源開發(fā)利用，力爭2025年全區(qū)新增耕地4萬畝。推進新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動，加強基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)勘查工作，確保完成“十四五”期間國家下達的13種戰(zhàn)略性礦產(chǎn)找礦任務(wù)。制定《關(guān)于進一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓工作的通知》，全面推進礦業(yè)權(quán)競爭性出讓，切實提高礦產(chǎn)資源收益。持續(xù)做好“保供”煤礦用地保障和批后監(jiān)管。

五是堅持依法行政，健全法治制度體系。加快推進《內(nèi)蒙古自治區(qū)國土空間規(guī)劃條例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)礦產(chǎn)資源管理條例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)耕地保護條例》等配套條例制定修訂。開展全民所有自然資源資產(chǎn)清查，深化自然資源資產(chǎn)負債表試編工作。開展自然資源有償使用制度改革，擴大自然資源有償使用范圍。推進自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、流轉(zhuǎn)順暢、保護嚴格、監(jiān)管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，為建設(shè)美麗內(nèi)蒙古提供有力的自然資源保障。

中宏網(wǎng)記者：打好“三北”工程攻堅戰(zhàn)，是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署的國家重大戰(zhàn)略。自治區(qū)黨委十一屆八次全會提出，完善“三北”工程六期、防沙治沙三大標志性戰(zhàn)役推進機制。請您談?wù)劊瑑?nèi)蒙古在推進“三北”工程攻堅戰(zhàn)中，將采取哪些創(chuàng)新舉措？

內(nèi)蒙古自治區(qū)林草局黨組書記、局長王肇晟：

非常感謝這位媒體朋友的提問。去年6月，習(xí)近平總書記向全國發(fā)出了打好“三北”工程攻堅戰(zhàn)、努力創(chuàng)造新時代防沙治沙新奇跡的總動員令。內(nèi)蒙古聞令而動、聽令而行，堅定自覺當主攻、打頭陣。2023年，全區(qū)完成防沙治沙950萬畝，完成年度任務(wù)的151%；今年已完成防沙治沙1954萬畝，完成年度任務(wù)的113%，跑出了防沙治沙的“加速度”。下一步，我們將重點抓好7個方面的機制創(chuàng)新：

一是在組織領(lǐng)導(dǎo)上抓創(chuàng)新。指導(dǎo)各地將“三北”工程建設(shè)納入林長制考核范圍，構(gòu)建區(qū)市縣鄉(xiāng)村“五級書記”抓治沙的工作格局，形成一級抓一級、層層抓落實的責(zé)任體系。到2030年，全區(qū)完成可治理沙化土地林草植被建設(shè)9704萬畝，可治理沙化土地的治理率達到68.48%。

二是在工程融合上抓創(chuàng)新。把“三北”工程建設(shè)與新能源開發(fā)有機融合、一體推進，深入實施防沙治沙和風(fēng)電光伏一體化工程，健全完善聯(lián)合體內(nèi)部運行機制，統(tǒng)籌新能源開發(fā)與沙化土地治理，加強項目全生命周期管理，確保建一片、成一片、交一片。到2030年，通過一體化工程治理沙化土地1151萬畝、配套新能源裝機1.19億千瓦。

三是在多元投入上抓創(chuàng)新。探索建立以國家投入為主、地方配套為輔、社會廣泛參與的“1+N”多元投入機制，在用好用足國家項目資金的基礎(chǔ)上，通過實施一體化工程、設(shè)立防沙治沙基金、成立基金會、動員央企參與、開展公益治沙等方式進行籌措防沙治沙資金，預(yù)計到2030年自籌資金可達到500億元以上。

四是在治理模式上抓創(chuàng)新。全面落實《關(guān)于充分調(diào)動各方積極性 合力打好“三北”工程攻堅戰(zhàn)的意見》及實施細則，探索推廣“以工代賑”、“先建后補”、“先招后補”、“以路治沙”等模式，進一步明確農(nóng)牧民參與防沙治沙的責(zé)任、義務(wù)和權(quán)利，健全完善相關(guān)激勵約束機制，奏響防沙治沙“大合唱”。

五是在聯(lián)防聯(lián)治上抓創(chuàng)新。著力打破行政區(qū)域界限，在開展蒙冀聯(lián)防聯(lián)治、甘蒙聯(lián)防聯(lián)治和毛烏素沙地跨省區(qū)聯(lián)防聯(lián)治的基礎(chǔ)上，近期我們還將與寧夏簽署聯(lián)防聯(lián)治合作協(xié)議，以騰格里沙漠、毛烏素沙地治理為重點，打造蒙寧聯(lián)防聯(lián)治示范樣板。

六是在要素保障上抓創(chuàng)新。深入落實科技“突圍”工程，以“揭榜掛帥”方式實施15個防沙治沙科技創(chuàng)新攻關(guān)項目，為“三北”工程科技賦能。加大科技治沙、機械治沙力度，提高治沙效率。鼓勵各地就地取材、變廢為寶，適度超前儲備林草種苗、沙障材料等物資，全力保障“三北”工程建設(shè)用種用苗用材需求。

七是在鞏固成果上抓創(chuàng)新。堅持把生態(tài)保護與建設(shè)放在同等重要位置來抓。下大力氣解決草原過牧問題，制定出臺全區(qū)解決草原過牧工作方案，成立草原巡查監(jiān)管大隊，扎實開展邊境干旱牧區(qū)整建制禁牧試點，到2030年全區(qū)所有旗縣草畜平衡指數(shù)穩(wěn)定在10%以下。重塑林草行政執(zhí)法體系，授權(quán)森林公安機關(guān)繼續(xù)行使林草行政處罰權(quán)，推動市縣鄉(xiāng)三級分別設(shè)立林草行政執(zhí)法機構(gòu)，加快恢復(fù)一批基層林草工作站，打通林草資源管護“最后一公里”。常態(tài)化開展集中整治行動，加大違法案件查處和典型案件曝光力度，以“零容忍”的態(tài)度嚴厲打擊毀林毀草違法行為，全力守護好來之不易的生態(tài)建設(shè)成果。

中國環(huán)境報內(nèi)蒙古記者站記者：9月12日習(xí)近平總書記在蘭州主持召開全面推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會，指出“嚴守水資源開發(fā)利用上限，細化以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)舉措”，請問自治區(qū)進一步全面深化改革過程中，在落實“四水四定”方面將采取哪些舉措？

內(nèi)蒙古自治區(qū)水利廳黨組書記、廳長生效友：

感謝這位媒體朋友的提問。為堅定不移貫徹落實習(xí)近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路和關(guān)于治水重要論述精神，自治區(qū)黨委十一屆八次全會將全面貫徹“四水四定”原則作為貫徹落實黨的二十屆三中全會精神、全面深化水利改革的重要舉措。目前，我們根據(jù)國家下達的用水總量管控指標，建立起覆蓋自治區(qū)、盟市、旗縣三級用水管控指標體系，并分水源、分行業(yè)細化分解到基本用水戶，明確了水資源開發(fā)利用“上限”，建立起了水資源剛性約束的“紅線”。我們堅持“有多少湯泡多少饃”，超過區(qū)域用水總量管控指標以及水效、水耗不達標的項目一律不予審批取水許可。下一步，水利廳將堅持目標導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，增強市場思維和精算意識，重點從以下幾個方面推動改革：

一是研究制定落實“四水四定”改革舉措。在以水定城方面，我們提出根據(jù)水資源承載能力確定城市規(guī)模和發(fā)展方向，在城市規(guī)劃建設(shè)時，要充分考慮當?shù)厮Y源狀況，合理布局城市功能區(qū)，優(yōu)化城市供水系統(tǒng)，提高水資源利用效率；在以水定地方面，我們提出要依據(jù)水資源可利用量來確定土地開發(fā)利用規(guī)模和方式，比如，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，要根據(jù)水資源條件合理確定灌溉面積和灌溉方式，大力推廣節(jié)水農(nóng)業(yè)灌溉技術(shù)；在以水定人方面，我們提出要按照水資源承載能力，確定人口規(guī)模，合理規(guī)劃人口發(fā)展，引導(dǎo)人口向水資源較為豐富的地區(qū)流動，更好地滿足人們生活用水需求；在以水定產(chǎn)方面，我們提出要根據(jù)水資源承載能力，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局和規(guī)模，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與水資源稟賦相協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)布局與水資源配置相適應(yīng)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模與供水能力相匹配。推動節(jié)水科技創(chuàng)新，全面構(gòu)建綠色低碳現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系?！八乃亩ā边€包括以水定綠，我們提出要根據(jù)水資源承載能力，科學(xué)制定綠化方案，宜林則林、宜草則草、宜荒則荒，統(tǒng)籌推進水源涵養(yǎng)、國土綠化、防沙治沙、濕地修復(fù)。

二是全面推進水資源節(jié)約集約利用。聚焦農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損，大力提升水資源節(jié)約集約高效利用能力，具體來說為“3個5”：在農(nóng)業(yè)節(jié)水方面，把握針對性、專業(yè)性、精準性，加快完善農(nóng)業(yè)節(jié)水行業(yè)管理制度政策，包括建立健全科學(xué)灌溉制度、用水計量監(jiān)測、農(nóng)業(yè)水價、節(jié)水市場、節(jié)水技術(shù)及服務(wù)等五項制度體系。在工業(yè)節(jié)水方面，加快完善工業(yè)節(jié)水行業(yè)管理制度政策，包括建立健全定額管理、精準計量、循環(huán)利用、用水權(quán)交易、節(jié)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展等五項制度體系。在城鎮(zhèn)節(jié)水方面，把握引領(lǐng)性、約束性、激勵性，完善城鎮(zhèn)節(jié)水社會管理制度政策，包括建立健全水預(yù)算管理、水價水稅管理、合同節(jié)水管理、再生水利用、節(jié)水型社會管理等五項制度體系，全面提升水資源節(jié)約集約利用能力。

三是在全社會深入宣傳《公民節(jié)約用水行為規(guī)范》，教育引導(dǎo)全體公民了解我區(qū)水情狀況，樹立節(jié)水觀念；掌握節(jié)水方法，養(yǎng)成節(jié)水習(xí)慣；弘揚節(jié)水美德，參與節(jié)水實踐。

水利部門將切實增強改革的主動性，增強改革的一致性，在問題中找思路，在市場里找辦法，從小事具體事改起，堅持改革與改錯誤、改機制、改布局、改作風(fēng)統(tǒng)籌推進，完善、細化改革舉措，全方位貫徹“四水四定”原則，為自治區(qū)辦好“兩件大事”提供水資源安全保障。