文字解讀：《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于持續(xù)推進(jìn)綠色礦山建設(shè)有關(guān)工作的通知》政策解讀
一、出臺背景
黨的十八大以來，發(fā)展綠色礦業(yè)、綠色礦山建設(shè)先后被寫入國家“十三五”“十四五”規(guī)劃綱要及《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》等重要文件。2017年3月，原國土資源部、財(cái)政部等6部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快建設(shè)綠色礦山的實(shí)施意見》（國土資規(guī)〔2017〕4號）。2020年11月自治區(qū)人民政府印發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)綠色礦山建設(shè)方案》（內(nèi)政發(fā)〔2020〕18號），要求全區(qū)新建、生產(chǎn)礦山加大綠色礦山建設(shè)力度。2024年《政府工作報(bào)告》要求 “建設(shè)更多綠色礦山”。為落實(shí)2024年全國兩會精神和自治區(qū)政府工作報(bào)告新精神、新要求，規(guī)范指導(dǎo)地方更好開展綠色礦山遴選和監(jiān)管工作，制定了《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于持續(xù)推進(jìn)綠色礦山建設(shè)有關(guān)事宜的通知》（以下簡稱《通知》），明確了自治區(qū)綠色礦山建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、評價(jià)指標(biāo)、申報(bào)評估遴選流程和要求，進(jìn)一步壓實(shí)各級政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、各相關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任。
二、主要內(nèi)容
《通知》包括3個(gè)部分和3個(gè)附件。
第一部分明確綠色礦山建設(shè)任務(wù)目標(biāo)，包括綠色礦山建設(shè)的對象、時(shí)限和具體要求；
第二部分大力推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，包括建立健全綠色礦山行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)指標(biāo)、制定綠色礦山建設(shè)年度目標(biāo)任務(wù)、嚴(yán)格綠色礦山申報(bào)評選流程、加強(qiáng)第三方評估管理、壓實(shí)礦山企業(yè)建設(shè)綠色礦山主體責(zé)任、擇優(yōu)推薦國家級綠色礦山、加大政策支持力度；
第三部分加強(qiáng)綠色礦山建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)，包括加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化主管部門監(jiān)督管理、加強(qiáng)考核管理。
3個(gè)附件包括內(nèi)蒙古自治區(qū)綠色礦山建設(shè)評價(jià)指標(biāo)、內(nèi)蒙古自治區(qū)綠色礦山申報(bào)評估遴選工作流程、各有關(guān)部門推進(jìn)綠色礦山建設(shè)職能職責(zé)。
三、主要特點(diǎn)
一是進(jìn)一步強(qiáng)化了構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、企業(yè)主建、社會監(jiān)督的綠色礦業(yè)發(fā)展機(jī)制，明確建立由自治區(qū)自然資源廳牽頭、14個(gè)有關(guān)主管部門和單位組成的綠色礦山建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，共同研究解決綠色礦山建設(shè)中的重大事項(xiàng)和重大問題。
二是在總結(jié)自治區(qū)綠色礦山建設(shè)多年經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步修訂完善了綠色礦山申報(bào)評選流程和要求，明確由自然資源部門牽頭組織相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合審查，由盟市自然資源部門組織有關(guān)部門以政府購買服務(wù)的形式開展第三方評估。
三是根據(jù)各部門職能職責(zé)，進(jìn)一步細(xì)化了各相關(guān)部門在綠色礦山建設(shè)中的職責(zé)，同時(shí)依據(jù)部門職能職責(zé)對《內(nèi)蒙古自治區(qū)綠色礦山建設(shè)評價(jià)指標(biāo)》中各項(xiàng)指標(biāo)明確了監(jiān)管部門，對綠色礦山初審、審查評估、核查和日常動態(tài)監(jiān)管等各環(huán)節(jié)工作明確了部門分工。
四是在國家有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上進(jìn)一步細(xì)化了支持綠色礦山用地用礦和落實(shí)稅收優(yōu)惠方面的可落地、實(shí)操性強(qiáng)的政策措施。
五是進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督考核，強(qiáng)調(diào)旗縣級以上人民政府、各有關(guān)部門對尚未開展創(chuàng)建的大中型礦山加大指導(dǎo)督導(dǎo)力度，將綠色礦山建設(shè)工作納入旗縣級人民政府和盟市級有關(guān)部門年度考核評價(jià)體系。
六是進(jìn)一步細(xì)化了綠色礦山名錄動態(tài)管理內(nèi)容，增加了“標(biāo)注、限期整改、移出名錄”的情形。修訂完善了自治區(qū)綠色礦山評價(jià)指標(biāo)，完善指標(biāo)體系、突出重點(diǎn)指標(biāo)，對砂石土類礦山，制定適宜其生產(chǎn)實(shí)際的綠色礦山評價(jià)指標(biāo)，切實(shí)提高指標(biāo)的適用性和可操作性，將評價(jià)指標(biāo)設(shè)置為約束性指標(biāo)和提升性指標(biāo)，約束性指標(biāo)為底線要求。
四、印發(fā)實(shí)施
《通知》自印發(fā)之日起執(zhí)行，有效期五年，《通知》印發(fā)前已印發(fā)的其他文件與本《通知》規(guī)定不一致的，按照《通知》執(zhí)行。
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