文字解讀：《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關于高質(zhì)量推動高標準農(nóng)田建設的通知》政策解讀
一、政策背景
2022年《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關于加強高標準農(nóng)田建設十一條政策措施的通知》（以下簡稱“田十一條”）出臺后，引領我區(qū)高標準農(nóng)田建設工作走入全國前列，得到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部充分肯定。同時，黨中央對高標準農(nóng)田提出新的要求，我區(qū)工作中也總結(jié)了很多新模式，發(fā)現(xiàn)一些新問題。在對“田十一條”實施效果全面評估基礎上，堅持問題導向，本著“先立后破”原則，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)《關于高質(zhì)量推動高標準農(nóng)田建設的通知》（以下簡稱《通知》），對“田十一條”進行更新完善，以高標準農(nóng)田建設為基礎，打通“流轉(zhuǎn)-種植-加工-服務-營銷”全鏈條，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式大變革。
二、與“田十一條”相比有哪些變化？
《通知》保持11條政策措施數(shù)量不變，主要在政策設計上進行了優(yōu)化。一是根據(jù)評估存在的30項問題，新增34項針對性措施。二是結(jié)合各地典型經(jīng)驗，推動以工代賑、建管運一體化等典型模式“盆景”變“樹林”。三是提高政策的時效性，對現(xiàn)行文件中禁止聯(lián)合體投標等兩項措施進行刪除，調(diào)整部分責任單位。
三、主要內(nèi)容
《通知》共包含十一個方面，體現(xiàn)為“四定四抓三保障”?！八亩ā笔恰岸藴?、定模式、定責任、定獎勵”，“四抓”是“抓設計、抓招標、抓驗收、抓管護”，“三保障”是“資金保障、質(zhì)量保障、機制保障”。
（一）四定。一是定標準，即“合理確定補助標準”，明確統(tǒng)籌資金渠道，取消市縣配套責任，實行差異化補助和籌資投勞，整合涉農(nóng)資金和社會資本。二是定模式，即“挖掘增地潛力”，明確推行“三打破五統(tǒng)一一重新”建設模式，實現(xiàn)“小田變大田”。三是定責任，即“壓實工作責任”，明確旗縣人民政府為主體，農(nóng)牧部門行業(yè)監(jiān)管，引導群眾參與。四是定獎勵，即“建立獎勵機制”，自治區(qū)本級每年安排2000萬元，獎勵建設成效好的旗縣和管護成效好的嘎查村集體。
（二）四抓。一是抓設計，即“優(yōu)化前期工作”，明確建設優(yōu)先序，推動提前設計，堅持“節(jié)水優(yōu)先”，開通許可審批綠色通道，要求選址設計經(jīng)村民會議審定。二是抓招標，即“規(guī)范招標投標”，明確施工標段下限，推行電子招標、異地評標和樣本招標，打擊違法違規(guī)行為。三是抓驗收，即“規(guī)范驗收入庫”，加大各級驗收比例，分階段上圖入庫，不合格由旗縣自行補建。四是抓管護，明確旗縣人民政府負總責，“誰使用，誰管護”，多元籌措管護資金，推廣井長田長制、電力設施集中管護等管護模式。
（三）三保障。一是資金保障，即“加強資金管理”，項目投資“一地一議”，措施安排“缺啥補啥”，嚴格控制獨立費用上限，按進度分階段支付工程款。二是質(zhì)量保障，即“保障建設質(zhì)量”，通過政府監(jiān)管、行業(yè)自律和群眾監(jiān)督實現(xiàn)“建一塊成一塊”。三是機制保障，即“深化改革創(chuàng)新”，推行農(nóng)田供電工程“建管運”一體化，實行以工代賑，推廣“先建后補”和社會化服務，推進新技術、新模式“盆景變森林”。
《通知》印發(fā)后，“田十一條”同步廢止。
蒙公網(wǎng)安備 15010502000333號
