文字解讀：《內(nèi)蒙古自治區(qū)直屬企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究辦法》政策解讀
2023年11月，自治區(qū)政府對(duì)《內(nèi)蒙古自治區(qū)直屬企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）重新修訂印發(fā)?，F(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、修訂背景
原《辦法》自2017年3月出臺(tái)以來(lái)，在規(guī)范國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)投資行為，防止國(guó)有資產(chǎn)流失等方面發(fā)揮了重要作用。但是，隨著自治區(qū)直屬企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模和外部環(huán)境的變化，特別是國(guó)務(wù)院國(guó)資委《中央企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究實(shí)施辦法（試行）》（第37號(hào)令）頒布后，對(duì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究的情形認(rèn)定、工作程序等提出了新要求，原《辦法》已不適應(yīng)新形勢(shì)新要求。為進(jìn)一步規(guī)范自治區(qū)直屬企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究工作，自治區(qū)政府結(jié)合違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究工作實(shí)際，在充分論證、廣泛征求意見(jiàn)基礎(chǔ)上，對(duì)《辦法》進(jìn)行了修訂。
二、主要修訂內(nèi)容
《辦法》共八章57條，重點(diǎn)對(duì)違規(guī)情形、損失認(rèn)定、工作程序等進(jìn)行了調(diào)整規(guī)范。
（一）關(guān)于違規(guī)情形。依據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)資委第37號(hào)令精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，將原《辦法》中9類(lèi)54種違規(guī)情形調(diào)整完善為10類(lèi)69種違規(guī)情形，新增加“境外經(jīng)營(yíng)投資類(lèi)”違規(guī)情形。
（二）關(guān)于損失認(rèn)定。將標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為“300萬(wàn)元以下為一般資產(chǎn)損失，300萬(wàn)元以上1500萬(wàn)元以下為較大資產(chǎn)損失，1500萬(wàn)元以上為重大資產(chǎn)損失”。同時(shí)，保留凈資產(chǎn)損失比例作為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，并采取孰低認(rèn)定原則，確?！掇k法》對(duì)資產(chǎn)規(guī)模較小的自治區(qū)直屬企業(yè)具有同等約束力。
（三）關(guān)于工作程序。將原《辦法》的“受理、調(diào)查、處理、整改”4項(xiàng)程序修訂調(diào)整為“受理、初步核實(shí)、分類(lèi)處置、核查、處理、整改”6項(xiàng)程序，并細(xì)化各環(huán)節(jié)措施，明確辦理時(shí)限，進(jìn)一步提升了《辦法》的可操作性。
三、特色亮點(diǎn)
在國(guó)企改革三年行動(dòng)中，自治區(qū)政府在加速推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的同時(shí)，更加注重對(duì)國(guó)有企業(yè)的監(jiān)督管理，逐步健全完善了綜合監(jiān)督、業(yè)務(wù)監(jiān)督、監(jiān)督追責(zé)“三位一體”的格局體系，對(duì)造成國(guó)有資產(chǎn)損失的違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資行為進(jìn)行了嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。
修訂后《辦法》要求，履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確責(zé)任追究機(jī)構(gòu)。自治區(qū)直屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確相應(yīng)的職能部門(mén)或機(jī)構(gòu)，依托審計(jì)中心或采取類(lèi)似模式，組織開(kāi)展責(zé)任追究工作。這些舉措和要求，對(duì)進(jìn)一步健全我區(qū)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究工作體系和工作機(jī)制，有效提高責(zé)任追究工作的規(guī)范性和可操作性，切實(shí)維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，為做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
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