文字解讀：《關(guān)于促進(jìn)新能源消納若干措施的通知》政策解讀
按照《國務(wù)院關(guān)于推動(dòng)內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展奮力書寫中國式現(xiàn)代化新篇章的意見》（國發(fā)〔2023〕16號）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于推動(dòng)全區(qū)風(fēng)電光伏新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（內(nèi)政辦發(fā)〔2022〕19號）精神，為進(jìn)一步推動(dòng)新能源高質(zhì)量全面爭先發(fā)展，發(fā)揮新能源消納在推動(dòng)新能源大規(guī)模開發(fā)和高比例應(yīng)用方面的作用，提升全區(qū)消納新能源水平，自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)新能源消納若干措施的通知》（以下簡稱《通知》），現(xiàn)就《通知》有關(guān)內(nèi)容解讀如下。
一、《通知》出臺的背景和意義
2021年黨中央、國務(wù)院出臺了做好碳達(dá)峰、碳中和工作的意見和碳達(dá)峰行動(dòng)方案，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)擘畫了行動(dòng)路線圖。自治區(qū)第十一次黨代會提出“兩個(gè)率先”“兩個(gè)超過”的發(fā)展目標(biāo)，全力推進(jìn)風(fēng)電、光伏等新能源大規(guī)模高比例開發(fā)利用。近年來，自治區(qū)新能源發(fā)展進(jìn)一步提速，消納需求大幅提升，為適應(yīng)新能源高速增長形勢，保障新能源高質(zhì)量發(fā)展，需要優(yōu)化完善新能源消納措施，夯實(shí)基礎(chǔ)，以高質(zhì)量消納工作促進(jìn)新能源發(fā)展。
《通知》針對提升區(qū)內(nèi)消納空間、加大外送通道建設(shè)、調(diào)節(jié)能力提升、完善市場交易機(jī)制等方面提出了促進(jìn)新能源消納的舉措，對構(gòu)建新型電力系統(tǒng)、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)具有重要意義。
二、解讀內(nèi)容
《通知》共分穩(wěn)步提升自用新能源消納水平、有效擴(kuò)大新能源外送規(guī)模、提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力、完善新能源價(jià)格和市場交易政策、強(qiáng)化監(jiān)督管理五部分，具體內(nèi)容如下：
（一）穩(wěn)步提升自用新能源消納水平。通過實(shí)施跨地區(qū)合作新能源消納項(xiàng)目，優(yōu)化資源配置；通過開展存量替代、充電基礎(chǔ)設(shè)施、新能源供暖提升新能源消納能力；通過延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)鏈集群消納新能源；通過完善產(chǎn)業(yè)、新能源、電網(wǎng)一體化布局，促進(jìn)新能源資源要素高效配置。
（二）有效擴(kuò)大新能源外送規(guī)模。提升存量外送通道輸送新能源規(guī)模，優(yōu)化新能源消納結(jié)構(gòu)；研究規(guī)劃新增電力外送通道，穩(wěn)步提升新能源外送能力；推動(dòng)新能源優(yōu)先參與區(qū)外電力市場交易，擴(kuò)大新能源市場化交易規(guī)模。
（三）提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力。加快抽水蓄能、新型儲能、火電靈活性改造等電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)設(shè)施建設(shè)，“十四五”期間，完成3000萬千瓦燃煤機(jī)組靈活性改造，新增系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力300萬千瓦左右；到2025年底，電網(wǎng)側(cè)儲能規(guī)模達(dá)到300萬千瓦以上，電源側(cè)儲能規(guī)模達(dá)到600萬千瓦以上；到2030年，全區(qū)建成抽水蓄能規(guī)模達(dá)到1000萬千瓦，開工建設(shè)抽水蓄能電站規(guī)模達(dá)到1500萬千瓦以上。開展“智能調(diào)度”技術(shù)路線及路徑研究，提高新能源利用水平。
（四）完善新能源價(jià)格和市場交易政策。保障新能源交易市場價(jià)格在合理區(qū)間，穩(wěn)定新能源市場預(yù)期。創(chuàng)新市場化新能源項(xiàng)目與用電負(fù)荷結(jié)算模式，促進(jìn)用電負(fù)荷消費(fèi)更多綠電。持續(xù)優(yōu)化電價(jià)政策，充分發(fā)揮電價(jià)引導(dǎo)作用，促進(jìn)新能源消納。
（五）強(qiáng)化監(jiān)督管理。完善消納政策執(zhí)行通報(bào)機(jī)制，加強(qiáng)新能源開發(fā)、建設(shè)的調(diào)度管理。建立新能源調(diào)峰考核機(jī)制，充分發(fā)揮電力系統(tǒng)整體調(diào)節(jié)能力。持續(xù)加大新能源政策宣傳解讀力度，提高政策宣傳時(shí)效性。
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