文字解讀：《內(nèi)蒙古自治區(qū)專利獎(jiǎng)評獎(jiǎng)辦法 》政策解讀

自治區(qū)人民政府出臺《內(nèi)蒙古自治區(qū)專利獎(jiǎng)評獎(jiǎng)辦法》是優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)政策，加大對優(yōu)秀專利成果和創(chuàng)新人才獎(jiǎng)勵(lì)的務(wù)實(shí)舉措，對于推動知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)區(qū)建設(shè)具有重要意義。文件出臺后，從出臺背景和意義、主要內(nèi)容、主要特點(diǎn)及解讀時(shí)間、形式和渠道等方面開展政策解讀。

一、出臺背景和意義

為貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院《知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要(2021—2035年)》，《內(nèi)蒙古自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)貫徹落實(shí)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要（2021—2035年）實(shí)施方案》等文件精神，推進(jìn)新時(shí)代綠色發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)區(qū)建設(shè),在客觀分析我區(qū)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，擬設(shè)立內(nèi)蒙古自治區(qū)專利獎(jiǎng)。

（一）我國專利獎(jiǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀

中國專利獎(jiǎng)是國家知識產(chǎn)權(quán)局于1989年設(shè)立，目前已評選了二十三屆，從第十一屆起中國專利獎(jiǎng)評選周期由兩年一屆改為一年一屆，中國專利獎(jiǎng)是我國唯一的專門對授予專利權(quán)的發(fā)明創(chuàng)造給予獎(jiǎng)勵(lì)的政府部門獎(jiǎng)，得到聯(lián)合國世界知識產(chǎn)權(quán)組織(WIPO)的認(rèn)可，在國際上有一定的影響。目前北京市、天津市、浙江省、安徽省、云南省，遼寧省、吉林省等26個(gè)省、市、自治區(qū)先后設(shè)立了政府專利獎(jiǎng)，其中少數(shù)民族自治區(qū)中，廣西壯族自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)均設(shè)立了專利獎(jiǎng)，對各地強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用工作導(dǎo)向，突出專利的質(zhì)量和技術(shù)的先進(jìn)性，強(qiáng)調(diào)專利運(yùn)用的實(shí)際效益及其對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)，對引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，推動知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)區(qū)建設(shè)發(fā)揮了積極作用。從各省、市、自治區(qū)設(shè)立的專利獎(jiǎng)分析，都是針對三種專利（發(fā)明、實(shí)用新型、外觀設(shè)計(jì)）以及項(xiàng)目、發(fā)明人和企業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)的獎(jiǎng)勵(lì)設(shè)定，我區(qū)目前沒有關(guān)于專利的獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）自治區(qū)專利的發(fā)展情況

2022年全區(qū)專利授權(quán)量2.46萬件，同比增長1.13%；有效發(fā)明專利9654件，每萬人有效發(fā)明專利擁有量4.02件，高價(jià)值發(fā)明專利3407件，每萬人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量達(dá)1.42件；截至到2022年底，我區(qū)專利授權(quán)總量13.01萬件。這既表明我區(qū)市場經(jīng)濟(jì)的不斷成熟，也表現(xiàn)出了我區(qū)潛在的自主創(chuàng)新能力。但是和發(fā)達(dá)地區(qū)比較，我區(qū)2022年度授權(quán)量僅是江蘇、廣東等發(fā)達(dá)省份2022年授權(quán)量的3.8%、2.8%，累計(jì)專利授權(quán)量也僅是其當(dāng)年專利授權(quán)量的五分之一、八分之一。特別是企業(yè)核心競爭力不強(qiáng)直接影響了我區(qū)創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)展，這些企業(yè)掌握與運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)制度的能力和水平與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)還有著很大的差距，我區(qū)在激勵(lì)自主創(chuàng)新方面尚缺乏政策和資金支撐。

（三）設(shè)立自治區(qū)專利獎(jiǎng)的意義

一是體現(xiàn)當(dāng)前自治區(qū)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展實(shí)際需求，為知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展提供制度保障，更好地引領(lǐng)知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造、高水平保護(hù)和高效益運(yùn)用，更加有效地激發(fā)企事業(yè)單位創(chuàng)新創(chuàng)造活力，為自治區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)提供更有力的支撐和保障；

二是緊跟國家新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革潮流和趨勢，牢牢掌握我區(qū)市場主體創(chuàng)新主動權(quán)和發(fā)展主動權(quán)，以推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主攻方向，加快構(gòu)建一批新的增長引擎，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，為全區(qū)建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、推動高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大動力源；

三是激勵(lì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)盡快實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)和系統(tǒng)集成能力的突破，培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，提升創(chuàng)新主體參與國際競爭的能力；提升自治區(qū)科技創(chuàng)新的整體能力和水平，有利于發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支撐和保障作用，激發(fā)創(chuàng)新主體的發(fā)明創(chuàng)造活力，推動專利技術(shù)的實(shí)施和產(chǎn)業(yè)化，更好地調(diào)動創(chuàng)新主體的積極性；

四是儲備一批自治區(qū)高價(jià)值的專利技術(shù)和產(chǎn)品，培育一批參評中國專利獎(jiǎng)的創(chuàng)新主體，有利于我區(qū)參與中國專利獎(jiǎng)的評選，不斷提升我區(qū)市場主體的創(chuàng)新能力。

二、主要內(nèi)容

《評獎(jiǎng)辦法》著眼于發(fā)揮專利獎(jiǎng)勵(lì)制度對創(chuàng)新發(fā)展的激勵(lì)作用，對評獎(jiǎng)工作做出總體設(shè)計(jì)，對評獎(jiǎng)范圍、獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置、組織領(lǐng)導(dǎo)、申報(bào)條件、推薦方式、評選程序、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)和表彰形式等進(jìn)行細(xì)化。

全文共二十四條，其中：一至六條明確內(nèi)蒙古專利獎(jiǎng)制定目的、依據(jù)和原則，獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置、評獎(jiǎng)范圍和評獎(jiǎng)機(jī)構(gòu)，表彰名額，規(guī)定了評選周期；七至九條明確參評專利項(xiàng)目和個(gè)人所應(yīng)具備的基本條件，不得參評的具體情形，以及申報(bào)參評的推薦方式；十至十六條明確自治區(qū)專利獎(jiǎng)評選程序，包括形式審查、專家初評、評審委員會審定、社會公示、異議處理、批準(zhǔn)公布等程序；十七至十九條明確自治區(qū)專利獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，并提出專利項(xiàng)目獲獎(jiǎng)的專利權(quán)人應(yīng)當(dāng)將部分獎(jiǎng)金用于獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)明人、設(shè)計(jì)人以及對專利技術(shù)實(shí)施作出實(shí)質(zhì)性貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，專利獎(jiǎng)獎(jiǎng)金來源等；二十條明確要加強(qiáng)對自治區(qū)專利獎(jiǎng)的宣傳和交流，發(fā)揮專利獎(jiǎng)勵(lì)工作對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的推動作用；二十一至二十二條明確對自治區(qū)專利獎(jiǎng)評選過程中發(fā)生的違規(guī)行為處理方式；二十三至二十四條明確由自治區(qū)人民政府專利行政部門制定實(shí)施細(xì)則，并規(guī)定了《評獎(jiǎng)辦法》的實(shí)施日期。

三、主要特點(diǎn) ??

一是評審組織規(guī)范。自治區(qū)人民政府成立自治區(qū)專利獎(jiǎng)評審委員會，負(fù)責(zé)自治區(qū)專利獎(jiǎng)的評選工作，成員由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和專家組成，每屆任期4年。評審委員會對擬獲獎(jiǎng)項(xiàng)目和人員建議名單進(jìn)行集體審定，確定擬獲獎(jiǎng)名單，經(jīng)自治區(qū)人民政府專利行政部門批準(zhǔn)后向社會公布。二是獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置合理。《評獎(jiǎng)辦法》明確設(shè)置自治區(qū)專利金獎(jiǎng)、銀獎(jiǎng)、優(yōu)秀獎(jiǎng)，對優(yōu)秀專利發(fā)明人和優(yōu)秀專利項(xiàng)目進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，將其提升到自治區(qū)政府獎(jiǎng)勵(lì)層次。三是評選程序嚴(yán)謹(jǐn)?！对u獎(jiǎng)辦法》規(guī)定申報(bào)自治區(qū)專利獎(jiǎng)采取推薦方式，經(jīng)各盟行政公署、市人民政府、自治區(qū)政府有關(guān)組成部門、直屬機(jī)構(gòu)，中國科學(xué)院院士、中國工程院院士，自治區(qū)總工會等自治區(qū)級群團(tuán)組織和相關(guān)行業(yè)協(xié)會推薦方可參評，確保參評項(xiàng)目質(zhì)量；同時(shí)，對形式審查、專業(yè)評審組初評、公示異議處理等程序作出嚴(yán)格規(guī)定，充分體現(xiàn)評選工作的公開、公平、公正原則。四是激勵(lì)措施完善。《評獎(jiǎng)辦法》明確每屆授予金獎(jiǎng)不超過10項(xiàng)、銀獎(jiǎng)不超過20項(xiàng)，優(yōu)秀獎(jiǎng)不超過40項(xiàng)，獲獎(jiǎng)總數(shù)不超過70項(xiàng)，并對獲得自治區(qū)專利金獎(jiǎng)、銀獎(jiǎng)、優(yōu)秀獎(jiǎng)給予每項(xiàng)30萬元、20萬元、10萬元的獎(jiǎng)勵(lì)；同時(shí)，明確獲得金獎(jiǎng)、銀獎(jiǎng)、優(yōu)秀獎(jiǎng)的專利權(quán)人，應(yīng)當(dāng)將部分獲獎(jiǎng)獎(jiǎng)金用于獎(jiǎng)勵(lì)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目的發(fā)明人或者設(shè)計(jì)人，以及對該項(xiàng)專利技術(shù)實(shí)施做出實(shí)質(zhì)性貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，有利于營造激勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)造的良好環(huán)境。

四、解讀時(shí)間、形式和渠道

《評獎(jiǎng)辦法》印發(fā)后進(jìn)行解讀，由自治區(qū)人民政府專利行政部門負(fù)責(zé)同志通過在線訪談、接受媒體采訪等形式予以解讀。通過政府網(wǎng)站、新聞網(wǎng)站、廣播電視、報(bào)紙雜志等渠道以問答形式掛網(wǎng)解讀，擴(kuò)大解讀信息的受眾面。