文字解讀：《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)露天煤礦安全管理的若干措施》的政策解讀
一、政策背景
2023年2月22日，內(nèi)蒙古新井煤業(yè)有限公司露天煤礦發(fā)生特別重大事故。為深刻吸取事故教訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，建立露天煤礦安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決防范、遏制露天煤礦生產(chǎn)安全事故發(fā)生，特制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)露天煤礦安全管理的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱“《若干措施》”）?！度舾纱胧返闹贫ê陀“l(fā)符合規(guī)范性文件相關(guān)要求，擬定的各條目合理，具有可行性。
二、政策依據(jù)
制定《若干措施》，主要的政策依據(jù)是《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》（中發(fā)〔2016〕32號(hào)）、《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》(國務(wù)院令第446號(hào))、《國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于煤礦分類監(jiān)管監(jiān)察工作的指導(dǎo)意見》（煤安監(jiān)監(jiān)察〔2018〕15號(hào)）、《國家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于開展礦山安全生產(chǎn)大檢查工作的通知》（礦安〔2022〕71號(hào)）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭管理?xiàng)l例》（內(nèi)蒙古自治區(qū)第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第九十八號(hào)）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（內(nèi)黨發(fā)〔2017〕2號(hào)）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)中央企業(yè)煤礦安全監(jiān)管責(zé)任推進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)分級(jí)監(jiān)管有關(guān)事宜的通知》（內(nèi)政辦發(fā)〔2018〕24號(hào)）等法律法規(guī)和政策文件規(guī)定。
三、政策主要內(nèi)容解讀
《若干措施》共18條，主要內(nèi)容如下：
第一、二、三、四、五條分別強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格落實(shí)各地區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、安全生產(chǎn)委員會(huì)牽頭抓總責(zé)任、各有關(guān)部門分級(jí)監(jiān)督管理責(zé)任、煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和中介機(jī)構(gòu)依法依規(guī)開展技術(shù)服務(wù)責(zé)任。
第六條強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格落實(shí)煤礦分類管理要求，對(duì)C類露天煤礦加大檢查督導(dǎo)力度。
第七、八條強(qiáng)調(diào)保持打非治違高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)露天煤礦事故隱患和違法違規(guī)行為要嚴(yán)肅查處、嚴(yán)厲打擊。
第九、十、十一、十二條強(qiáng)調(diào)露天煤礦嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。明確了露天煤礦應(yīng)當(dāng)建立完善監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、查清隱蔽致災(zāi)因素并落實(shí)治理措施、緊急情況及時(shí)撤人等現(xiàn)場(chǎng)管理要求；明確了露天煤礦施工承包單位資質(zhì)、數(shù)量、招標(biāo)等安全管理要求；明確了露天煤礦為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)、投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)要求；明確了露天煤礦采場(chǎng)作業(yè)設(shè)備及人員數(shù)量要求。
第十三、十四條強(qiáng)調(diào)各有關(guān)部門應(yīng)向社會(huì)公開露天煤礦相關(guān)信息，接受社會(huì)監(jiān)督和舉報(bào)。
第十五條強(qiáng)調(diào)對(duì)露天煤礦采取關(guān)閉退出一批、整合重組一批、改造提升一批、規(guī)劃新建一批“四個(gè)一批”處置措施。
第十六條強(qiáng)調(diào)各地區(qū)強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，推動(dòng)解決露天煤礦安全生產(chǎn)過程中存在的突出問題。
第十七條強(qiáng)調(diào)各有關(guān)部門嚴(yán)把露天轉(zhuǎn)井工、井工轉(zhuǎn)露天項(xiàng)目審批關(guān)。
第十八條強(qiáng)調(diào)落實(shí)煤礦安全管理人員的激勵(lì)和懲戒措施。
蒙公網(wǎng)安備 15010502000333號(hào)
