內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見

各盟行政公署、市人民政府，各旗縣人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

　　鄉(xiāng)村醫(yī)生是農(nóng)村牧區(qū)三級(jí)醫(yī)療隊(duì)伍的重要組成部分，為加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，確保農(nóng)村牧區(qū)三級(jí)醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)的“網(wǎng)底”不破，保障廣大農(nóng)村牧區(qū)居民基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)的公平性和可及性，全面推進(jìn)基本藥物制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2011〕31號(hào)）精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定如下實(shí)施意見：

　　一、總體要求

　　按照?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制的要求，從實(shí)際出發(fā)，明確鄉(xiāng)村醫(yī)生職責(zé)，改善執(zhí)業(yè)條件，實(shí)現(xiàn)嘎查村衛(wèi)生室和鄉(xiāng)村醫(yī)生全覆蓋；將嘎查村衛(wèi)生室納入基本藥物制度和新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療（以下簡稱新農(nóng)合）門診統(tǒng)籌實(shí)施范圍，完善鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)償、養(yǎng)老政策，健全培養(yǎng)培訓(xùn)制度，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，強(qiáng)化管理指導(dǎo)，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生服務(wù)水平，為農(nóng)村牧區(qū)居民提供公共衛(wèi)生服務(wù)和安全有效、方便價(jià)廉的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

　　二、明確鄉(xiāng)村醫(yī)生職責(zé)

　　鄉(xiāng)村醫(yī)生（包括在鄉(xiāng)村執(zhí)業(yè)的執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師，下同）主要為農(nóng)村牧區(qū)居民提供公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)，包括在專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的指導(dǎo)下，按照服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)，實(shí)施村級(jí)愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)；協(xié)助專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)落實(shí)重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，按規(guī)定及時(shí)報(bào)告?zhèn)魅静∫咔楹椭卸臼录?，處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件等；使用適宜藥物、適宜技術(shù)和蒙中醫(yī)藥方法為農(nóng)村牧區(qū)居民提供常見病、多發(fā)病的一般診治，將超出診治能力的患者及時(shí)轉(zhuǎn)診到蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及旗縣（市、區(qū)）醫(yī)療機(jī)構(gòu)，做好家庭康復(fù)指導(dǎo)；受衛(wèi)生行政部門委托填寫統(tǒng)計(jì)報(bào)表，保管有關(guān)資料，開展宣傳教育和協(xié)助新農(nóng)合籌資等工作。

　　三、實(shí)現(xiàn)嘎查村衛(wèi)生室和鄉(xiāng)村醫(yī)生全覆蓋

　　（一）明確嘎查村衛(wèi)生室規(guī)劃設(shè)置和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。旗縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門根據(jù)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，綜合考慮服務(wù)人口、居民需求以及地理?xiàng)l件等因素，合理規(guī)劃嘎查村衛(wèi)生室設(shè)置。原則上每個(gè)嘎查村設(shè)置1所政府支持的嘎查村衛(wèi)生室，并實(shí)行鄉(xiāng)村一體化管理（以下嘎查村衛(wèi)生室均為實(shí)行鄉(xiāng)村一體化管理的嘎查村衛(wèi)生室）；城區(qū)內(nèi)和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院所在地的嘎查村原則上不設(shè)嘎查村衛(wèi)生室。

　　對(duì)于人口較多、存在多家衛(wèi)生室的行政村，旗縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門根據(jù)實(shí)際情況，按照公開、公平、公正的原則，確定1家鄉(xiāng)村一體化管理的衛(wèi)生室，實(shí)施基本藥物制度和承擔(dān)基本公共衛(wèi)生服務(wù)，其他衛(wèi)生室可不實(shí)施基本藥物制度。如承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)，可由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院考核其工作量后，按照購買服務(wù)的原則進(jìn)行補(bǔ)償。對(duì)于人口較少、沒有衛(wèi)生室的嘎查村，可由旗縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門選擇就地培養(yǎng)鄉(xiāng)村醫(yī)生并支持衛(wèi)生室建設(shè)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展流動(dòng)服務(wù)或派人駐點(diǎn)等方式，解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民就醫(yī)問題。

　　嘎查村衛(wèi)生室可以由鄉(xiāng)村醫(yī)生聯(lián)辦、個(gè)體舉辦，也可以由政府、集體或單位舉辦，經(jīng)旗縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)后設(shè)立。嘎查村衛(wèi)生室要有統(tǒng)一的標(biāo)識(shí)，業(yè)務(wù)用房原則上不低于60平方米，至少設(shè)有診查室、治療室、藥房，確保三室獨(dú)立。嘎查村衛(wèi)生室配備必要的設(shè)備和藥品。診查室配備診桌、診椅、診查床、聽診器、體溫計(jì)、血壓計(jì)、壓舌板、出診箱、接種包、健康檔案柜、電話。治療室配備無菌柜、無菌器械、紫外線燈管、污物桶、有蓋方盤、消毒缸、高壓滅菌設(shè)備、操作臺(tái)等。藥房配備藥品柜、至少有80種基本藥物。各級(jí)人民政府將采取公建民營、政府補(bǔ)助等多種方式，支持嘎查村衛(wèi)生室的房屋建設(shè)、流動(dòng)服務(wù)車輛和設(shè)備購置。

　　政府配備給嘎查村衛(wèi)生室的各項(xiàng)資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)，由所在地蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一建賬管理。

　　（二）合理配置鄉(xiāng)村醫(yī)生。鄉(xiāng)村醫(yī)生可在嘎查村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)（包括嘎查村衛(wèi)生室及按照國家有關(guān)規(guī)定開辦的診所等其他醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)）。在嘎查村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)的鄉(xiāng)村醫(yī)生由旗縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門會(huì)同有關(guān)部門考核確定，原則上按照每1000名農(nóng)牧業(yè)人口1-15名鄉(xiāng)村醫(yī)生的比例配備，1000人以下至少配備1名鄉(xiāng)村醫(yī)生；每所嘎查村衛(wèi)生室至少有1名鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)。

　　自治區(qū)衛(wèi)生廳要會(huì)同自治區(qū)發(fā)展改革委、財(cái)政廳對(duì)嘎查村衛(wèi)生室和鄉(xiāng)村醫(yī)生情況進(jìn)行全面摸底，對(duì)目前沒有衛(wèi)生室、鄉(xiāng)村醫(yī)生的嘎查村，根據(jù)地方實(shí)際，于2011年9月15日前提出解決方案，報(bào)自治區(qū)人民政府同意后實(shí)施。各級(jí)人民政府要積極鼓勵(lì)有資質(zhì)的人員舉辦嘎查村衛(wèi)生室，或者由政府建設(shè)嘎查村衛(wèi)生室。積極采取定向培養(yǎng)、委托培訓(xùn)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院派人駐點(diǎn)等多種方式，引導(dǎo)鄉(xiāng)村醫(yī)生到嘎查村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)，確保2011年年底前每個(gè)應(yīng)設(shè)衛(wèi)生室的嘎查村都有1所衛(wèi)生室，每個(gè)嘎查村衛(wèi)生室都有鄉(xiāng)村醫(yī)生。

　　四、加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生和嘎查村衛(wèi)生室管理

　?。ㄒ唬﹪?yán)格鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格。鄉(xiāng)村醫(yī)生必須具有鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書或執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師證書，并在衛(wèi)生行政部門注冊(cè)和獲得相關(guān)執(zhí)業(yè)許可。在嘎查村衛(wèi)生室從事護(hù)理等其他服務(wù)的人員，也應(yīng)具備相應(yīng)的合法執(zhí)業(yè)資格。旗縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門要嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)業(yè)醫(yī)師法和《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)準(zhǔn)入管理；經(jīng)過盟市衛(wèi)生行政部門考核，將農(nóng)村牧區(qū)具有蒙中醫(yī)藥一技之長的人員納入鄉(xiāng)村醫(yī)生管理。新進(jìn)入嘎查村衛(wèi)生室從事預(yù)防、保健和醫(yī)療服務(wù)的人員，原則上應(yīng)當(dāng)具備執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師及以上資格。嚴(yán)禁并堅(jiān)決打擊不具備資格的人員非法行醫(yī)。

　?。ǘ?qiáng)化旗縣（市、區(qū)）衛(wèi)生等部門的管理職責(zé)。旗縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門要將鄉(xiāng)村醫(yī)生和嘎查村衛(wèi)生室納入管理范圍，對(duì)其服務(wù)行為和藥品器械使用等進(jìn)行監(jiān)管。建立健全符合嘎查村衛(wèi)生室功能定位的規(guī)章制度和業(yè)務(wù)技術(shù)流程，組織鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)?？茖W(xué)劃分蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和嘎查村衛(wèi)生室的職能分工，合理分配基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)量，加強(qiáng)績效考核。考核結(jié)果在所在嘎查村公示，并作為財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)核算和對(duì)在嘎查村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)的鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整的依據(jù)。旗縣（市、區(qū)）衛(wèi)生、財(cái)政、價(jià)格等部門要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生和嘎查村衛(wèi)生室補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)管，督促其規(guī)范會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理，公開醫(yī)療服務(wù)和藥品收費(fèi)項(xiàng)目及價(jià)格，做到收費(fèi)有單據(jù)、賬目有記錄、支出有憑證。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)嘎查村衛(wèi)生室的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理。在不改變鄉(xiāng)村醫(yī)生人員身份和嘎查村衛(wèi)生室法人、財(cái)產(chǎn)關(guān)系的前提下，實(shí)行鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理，實(shí)現(xiàn)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)嘎查村衛(wèi)生室的“五統(tǒng)一”管理。一是統(tǒng)一行政管理。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)嘎查村衛(wèi)生室的設(shè)置規(guī)劃、工作程序、規(guī)章制度、考評(píng)獎(jiǎng)懲等實(shí)行統(tǒng)一管理。二是統(tǒng)一人員管理。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)聘用嘎查村衛(wèi)生室工作人員，并與鄉(xiāng)村醫(yī)生簽訂聘用合同。三是統(tǒng)一業(yè)務(wù)管理。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)嘎查村衛(wèi)生室檔案和鄉(xiāng)村醫(yī)生技術(shù)檔案的建設(shè)和管理，嘎查村統(tǒng)一處方箋、就診登記、傳染病登記。四是統(tǒng)一財(cái)務(wù)管理。嘎查村衛(wèi)生室健全各類賬、冊(cè)、卡、簿，做到核算準(zhǔn)確、手續(xù)齊全、票據(jù)統(tǒng)一、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，并定期接受蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查。五是統(tǒng)一藥品管理。嘎查村衛(wèi)生室所有藥品、耗材由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一采購配送，統(tǒng)一藥品價(jià)格，并進(jìn)行公示。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要通過業(yè)務(wù)講座、例會(huì)等多種方式加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績效考核辦法（試行）》規(guī)定，在旗縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門的統(tǒng)一組織下，每半年對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生及嘎查村衛(wèi)生室的服務(wù)質(zhì)量和數(shù)量進(jìn)行一次考核，考核結(jié)果作為對(duì)嘎查村衛(wèi)生室補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)和撥付資金的依據(jù)。

　?。ㄋ模┨岣吒虏榇逍l(wèi)生室信息化水平。加快實(shí)施2010年中西部地區(qū)村衛(wèi)生室信息化建設(shè)項(xiàng)目，將嘎查村衛(wèi)生室納入基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)和管理范圍，充分利用信息技術(shù)對(duì)其服務(wù)行為、藥品器械供應(yīng)使用加強(qiáng)管理和績效考核，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生及嘎查村衛(wèi)生室的服務(wù)能力和管理水平。各盟市衛(wèi)生行政部門要設(shè)計(jì)統(tǒng)一軟件，建立統(tǒng)一規(guī)范的居民電子健康檔案，在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和嘎查村衛(wèi)生室實(shí)行統(tǒng)一的電子票據(jù)和處方箋。

　　五、將嘎查村衛(wèi)生室納入相關(guān)制度實(shí)施范圍

　?。ㄒ唬┰诟虏榇逍l(wèi)生室實(shí)施基本藥物制度。將嘎查村衛(wèi)生室納入基本藥物制度實(shí)施范圍，執(zhí)行基本藥物制度的各項(xiàng)政策，實(shí)行基本藥物集中采購、配備使用和零差率銷售。在嘎查村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)的鄉(xiāng)村醫(yī)生要全部使用基本藥物，基本藥物由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)供應(yīng)。旗縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生使用基本藥物的培訓(xùn)和監(jiān)管。

　?。ǘ⒏虏榇逍l(wèi)生室納入新農(nóng)合門診統(tǒng)籌實(shí)施范圍。將符合條件的嘎查村衛(wèi)生室納入新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理，并將嘎查村衛(wèi)生室收取的一般診療費(fèi)和使用的基本藥物納入新農(nóng)合支付范圍，支付比例不低于在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院就醫(yī)的支付比例。充分發(fā)揮新農(nóng)合對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生、嘎查村衛(wèi)生室醫(yī)療費(fèi)用和服務(wù)行為的監(jiān)管作用。鼓勵(lì)結(jié)合推進(jìn)新農(nóng)合門診統(tǒng)籌，同步開展新農(nóng)合支付方式改革，2011年年底前70%的嘎查村衛(wèi)生室實(shí)行按人頭支付、總額預(yù)付等支付方式，利用支付政策引導(dǎo)鄉(xiāng)村醫(yī)生和嘎查村衛(wèi)生室轉(zhuǎn)變服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量。要加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)合支付嘎查村衛(wèi)生室診療和藥品費(fèi)用的監(jiān)管，防止虛開單據(jù)，騙取套取新農(nóng)合資金。

　　六、完善鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)償和養(yǎng)老政策

　　（一）健全多渠道補(bǔ)償政策。根據(jù)鄉(xiāng)村醫(yī)生提供服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量多渠道予以補(bǔ)償。

　　對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生提供的基本公共衛(wèi)生服務(wù)，主要通過政府購買服務(wù)的方式進(jìn)行合理補(bǔ)助。旗縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門根據(jù)鄉(xiāng)村醫(yī)生的職責(zé)、服務(wù)能力及服務(wù)人口數(shù)量，明確應(yīng)當(dāng)由鄉(xiāng)村醫(yī)生提供的基本公共衛(wèi)生服務(wù)具體內(nèi)容，并合理核定其任務(wù)量，確保與其功能定位和服務(wù)能力相適應(yīng)。根據(jù)實(shí)際工作量，將相應(yīng)比例的國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)撥付給鄉(xiāng)村醫(yī)生，不得擠占、截留或挪用。

　　對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生提供的基本醫(yī)療服務(wù)，主要由個(gè)人和新農(nóng)合基金進(jìn)行支付。實(shí)行鄉(xiāng)村一體化管理和新農(nóng)合門診統(tǒng)籌的嘎查村衛(wèi)生室，一般診療費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每人次3元（包括掛號(hào)費(fèi)、診查費(fèi)、藥事服務(wù)費(fèi)、肌肉注射費(fèi)、注射器、靜脈輸液費(fèi)、輸液器、占床費(fèi)），全部由新農(nóng)合基金報(bào)銷。其他報(bào)銷政策與新農(nóng)合對(duì)在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院就醫(yī)的支付標(biāo)準(zhǔn)和辦法相同。

　　政府對(duì)實(shí)行鄉(xiāng)村一體化管理的嘎查村衛(wèi)生室承擔(dān)的基本公共衛(wèi)生服務(wù)和藥品零差率給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按照嘎查村農(nóng)牧業(yè)戶籍人口數(shù)核定，即每1000個(gè)農(nóng)牧業(yè)戶籍人口（純牧業(yè)旗600個(gè)戶籍人口）每年補(bǔ)助鄉(xiāng)村一體化管理的嘎查村衛(wèi)生室8000元。所需資金除中央補(bǔ)助以外，自治區(qū)對(duì)人均財(cái)力水平較高的地區(qū)按照所需資金的30%、人均財(cái)力水平中等的地區(qū)按照所需資金的50%、人均財(cái)力水平較低的地區(qū)按照所需資金的70%給予補(bǔ)助，其余部分由盟市、旗縣（市、區(qū)）承擔(dān)。

　　鼓勵(lì)有條件的地方進(jìn)一步提高對(duì)服務(wù)年限長和在偏遠(yuǎn)、條件艱苦地區(qū)執(zhí)業(yè)的鄉(xiāng)村醫(yī)生的補(bǔ)助水平。

　?。ǘ┓e極解決鄉(xiāng)村醫(yī)生的養(yǎng)老問題。各地要積極引導(dǎo)符合條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生參加新型農(nóng)村牧區(qū)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳要盡快制定鼓勵(lì)鄉(xiāng)村醫(yī)生多交、早交保費(fèi)方面的政策，提高其養(yǎng)老保障水平。對(duì)于生活困難的鄉(xiāng)村醫(yī)生，地方政府可制定補(bǔ)助政策，采取多種方式解決其養(yǎng)老問題。

　　七、健全鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng)培訓(xùn)制度

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生的培訓(xùn)。自治區(qū)衛(wèi)生廳要合理制定鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng)培訓(xùn)規(guī)劃，采取臨床進(jìn)修、集中培訓(xùn)、城鄉(xiāng)對(duì)口支援、遠(yuǎn)程教育等多種方式，選派鄉(xiāng)村醫(yī)生到蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、旗縣（市、區(qū)）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)或醫(yī)學(xué)院校接受培訓(xùn)。旗縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門對(duì)在嘎查村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)的鄉(xiāng)村醫(yī)生每年免費(fèi)培訓(xùn)不少于2次，累計(jì)培訓(xùn)時(shí)間不少于2周。

　?。ǘ┘訌?qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生后備力量建設(shè)。旗縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門要摸清并動(dòng)態(tài)掌握本行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)情況，著眼長遠(yuǎn)，編制鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，建立鄉(xiāng)村醫(yī)生后備人才庫，從本地選派人員進(jìn)行定向培養(yǎng)，及時(shí)補(bǔ)充到嘎查村衛(wèi)生室。有條件的地方要制定優(yōu)惠政策，吸引城市退休醫(yī)生、執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師和醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生到嘎查村衛(wèi)生室工作。要結(jié)合探索建立全科醫(yī)生團(tuán)隊(duì)和推進(jìn)簽約服務(wù)模式，積極做好鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)和全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)的銜接。

　　八、切實(shí)做好組織實(shí)施工作

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)人民政府要高度重視鄉(xiāng)村醫(yī)生在基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系中的重要作用，將鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)作為醫(yī)改的重要工作，列入議事日程，完善相關(guān)配套政策，確保順利實(shí)施。各有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，強(qiáng)化協(xié)作配合，加大督促指導(dǎo)力度，確保各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。

　　（二）抓好貫徹實(shí)施。各盟行政公署、市人民政府要結(jié)合本地實(shí)際，按照本實(shí)施意見，進(jìn)一步細(xì)化、實(shí)化相關(guān)政策措施，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。

　?。ㄈ┞鋵?shí)資金投入。各盟行政公署、市人民政府要督促指導(dǎo)旗縣（市、區(qū)）人民政府積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，將完善鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)償和養(yǎng)老政策以及嘎查村衛(wèi)生室建設(shè)等方面所需資金納入財(cái)政年度預(yù)算，并及時(shí)撥付到位，確保資金?？顚Ｓ茫坏脭D占和挪用。自治區(qū)財(cái)政將通過轉(zhuǎn)移支付加大對(duì)困難地區(qū)的支持力度。嚴(yán)禁以任何名義向鄉(xiāng)村醫(yī)生收取、攤派國家規(guī)定之外的費(fèi)用，要為鄉(xiāng)村醫(yī)生創(chuàng)造良好的執(zhí)業(yè)環(huán)境。

　　二〇一一年九月六日       

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信息來源：自治區(qū)人民政府辦公廳