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索引號		主題分類	市場監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管 \ 食品藥品監(jiān)管
發(fā)布機構(gòu)	自治區(qū)人民政府辦公廳	文　　號	內(nèi)政辦發(fā)[2011]53號
成文日期	2011-05-18

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主題分類	食品藥品監(jiān)管
發(fā)布機構(gòu)	自治區(qū)人民政府辦公廳
文　　號	內(nèi)政辦發(fā)[2011]53號
成文日期	2011-05-18

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強全區(qū)乳品質(zhì)量安全工作的通知

發(fā)布日期：2011-05-18 12:38　

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各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

　　《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強乳品質(zhì)量安全工作的通知》（國辦發(fā)〔2010〕42號，以下簡稱《通知》）實施以來，全區(qū)各地區(qū)、各部門按照《通知》要求，在加強乳制品行業(yè)審核、生產(chǎn)經(jīng)營許可、生鮮乳及乳品檢驗檢測、完善乳品追溯制度、打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營乳品行為、嬰幼兒配方乳粉監(jiān)管和嚴(yán)格落實乳品質(zhì)量安全責(zé)任等方面做了大量工作，取得了明顯成效，但仍存在一些問題和不足。為深入貫徹落實《通知》精神，確保我區(qū)乳品質(zhì)量安全，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：

　　一、建立健全乳品質(zhì)量安全責(zé)任制度

　　各級地方政府要對本地區(qū)乳品質(zhì)量安全負(fù)總責(zé)，切實履行職責(zé)。要層層簽訂責(zé)任書，明確各方責(zé)任；切實加大對乳品安全工作的投入，將乳品安全監(jiān)管和檢驗監(jiān)測經(jīng)費列入財政預(yù)算，并給予足額撥付；明確企業(yè)乳品安全主體責(zé)任，強化企業(yè)守法意識、誠信意識；建立健全企業(yè)信用檔案，及時向社會公告違法企業(yè)及其法定代表人名單；自治區(qū)財政要為質(zhì)監(jiān)、工商等垂直管理部門開展乳品質(zhì)量安全管理工作提供必要的財力保障。有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，依法履職，密切配合，對在乳制品質(zhì)量安全監(jiān)管中的失職瀆職行為，要依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。自治區(qū)將于今年9月對各盟市貫徹《通知》情況進行督查。

　　二、切實加強乳品行業(yè)的準(zhǔn)入審核

　　各地區(qū)、各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委發(fā)布的《乳制品工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策（2009年修訂）》和國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局頒布的《企業(yè)生產(chǎn)乳制品許可條件審查細(xì)則（2010版）》、《企業(yè)生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉許可條件審查細(xì)則（2010版）》的規(guī)定，盡快完成對現(xiàn)有乳品生產(chǎn)企業(yè)的重新審核工作。對因達不到有關(guān)許可條件被依法注銷、撤銷或吊銷生產(chǎn)許可證的企業(yè)，各地區(qū)要采取積極有效的措施，防止其非法開工生產(chǎn)；對新建和改（擴）建乳制品工業(yè)項目要嚴(yán)格進行核準(zhǔn)，防止低水平重復(fù)建設(shè)和盲目投資；對已完成重新審核工作的生產(chǎn)企業(yè)，今年之內(nèi)要再對其進行全面復(fù)核，復(fù)核項目不得少于審核項目，復(fù)核標(biāo)準(zhǔn)不得低于審核標(biāo)準(zhǔn)。對審查中發(fā)現(xiàn)不符合乳品質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，質(zhì)監(jiān)部門要依法吊銷其許可證照；對生產(chǎn)含有三聚氰胺等非食品原料的企業(yè)，一律吊銷其生產(chǎn)許可證。

　　三、完善對乳制品行業(yè)的監(jiān)督和管理

　　工商部門要進一步細(xì)化和完善乳制品流通許可制度，嚴(yán)厲打擊無證經(jīng)營和非法經(jīng)營行為，發(fā)現(xiàn)銷售三聚氰胺超過臨時管理限量值乳制品的，一律依法吊銷流通許可證；要進一步完善和落實三聚氰胺生產(chǎn)企業(yè)出廠銷售用戶登記制度、承諾制度和銷售臺賬制度，并在三聚氰胺從批發(fā)商到零售商的流通全程建立銷售實名登記等制度，防止三聚氰胺產(chǎn)品及其廢料流入乳品生產(chǎn)加工和飼料生產(chǎn)加工企業(yè)。

　　農(nóng)牧業(yè)部門要切實加強對生鮮乳收購運輸許可的管理。要遵照生鮮乳收購站和運輸車輛審批程序，嚴(yán)格審核相關(guān)資質(zhì)條件，本著“誰許可、誰監(jiān)管、誰負(fù)責(zé)”的原則，切實加強許可管理，不斷提高生鮮乳收購站和運輸車輛軟硬件水平。各地區(qū)要根據(jù)奶源分布和市場需求，按照方便奶牛養(yǎng)殖戶、促進規(guī)?；B(yǎng)殖的原則，對生鮮乳收購站和運輸車輛進行科學(xué)規(guī)劃和合理布局。對新建的收購站要嚴(yán)格審核，不得擅自審批無奶源或奶源不足的生鮮乳收購站，防止出現(xiàn)爭搶奶源現(xiàn)象，切實維護生鮮乳收購秩序。積極引導(dǎo)和推行奶農(nóng)、奶農(nóng)合作社、生鮮乳收購站與乳品加工企業(yè)協(xié)商定價機制，供銷合同實行一年一簽，切實維護各方利益。加強監(jiān)測與執(zhí)法聯(lián)動，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊使用三聚氰胺等違禁添加劑的非法行為。切實加強原料用乳粉的生產(chǎn)管理工作，嚴(yán)防含三聚氰胺乳粉流入飼料市場和農(nóng)牧民手中。

　　質(zhì)監(jiān)部門對固態(tài)成型乳制品（如奶片、奶條、奶豆腐、奶皮、奶酪等）以“民族特色食品”名稱列入28類發(fā)證食品中的“其它食品”類的，要制定自治區(qū)地方乳品標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)許可審查細(xì)則，經(jīng)驗收合格頒發(fā)許可證，允許其進行生產(chǎn)；要對固態(tài)成型乳制品從生產(chǎn)準(zhǔn)入、原料驗收、食品標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)條件、廠房規(guī)模、產(chǎn)品檢驗等方面進行嚴(yán)格規(guī)范和監(jiān)管，達到規(guī)范和促進我區(qū)民族傳統(tǒng)和民族特色乳制品行業(yè)健康發(fā)展的目的。

　　四、強化檢驗檢測和監(jiān)測評估工作

　　加大對生鮮乳的抽檢頻次和范圍。對乳品加工企業(yè)、飼料加工廠、奶畜養(yǎng)殖場購入的生鮮乳和原料乳粉要逐批次進行三聚氰胺檢驗，并嚴(yán)格落實索證索票制度。各地質(zhì)監(jiān)部門要對加工企業(yè)購入的生鮮乳、原料乳粉加強監(jiān)督抽檢，抽檢比例不少于所有批次的15%。各地質(zhì)監(jiān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行每周抽驗制度，工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管等部門要加大對流通和餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)乳制品、含乳食品質(zhì)量安全的抽驗范圍和頻次；乳制品生產(chǎn)企業(yè)必須對每批出廠產(chǎn)品嚴(yán)格進行三聚氰胺檢驗，確保乳制品質(zhì)量安全。

　　五、加大對非法生產(chǎn)經(jīng)營乳品行為的打擊懲處力度

　　各級地方政府要加強統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實責(zé)任制，由政府分管負(fù)責(zé)人牽頭，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)非法生產(chǎn)經(jīng)營乳品案件查處工作。各部門要加強協(xié)作，確保工作銜接順暢，加強行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，做到案件查處及時有力。農(nóng)牧業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等部門要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，盡快研究制定政策措施，對違法生產(chǎn)經(jīng)營乳品的責(zé)任單位和人員在法律法規(guī)規(guī)定的幅度內(nèi)從重進行行政處罰；公安機關(guān)要及時介入非法生產(chǎn)經(jīng)營乳品案件，對涉嫌犯罪的迅速立案偵查，進一步加大對非法生產(chǎn)經(jīng)營乳品行為的打擊懲處力度。

　　二〇一一年五月十八日

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信息來源：自治區(qū)人民政府辦公廳

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發(fā)布機構(gòu)	自治區(qū)人民政府辦公廳	文　　號	內(nèi)政辦發(fā)[2011]53號
成文日期	2011-05-18

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主題分類	市場監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管 \ 食品藥品監(jiān)管
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內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強全區(qū)乳品質(zhì)量安全工作的通知

發(fā)布日期：2011-05-18 12:38 來源：自治區(qū)人民政府辦公廳

朗讀

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

　　一、建立健全乳品質(zhì)量安全責(zé)任制度

　　二、切實加強乳品行業(yè)的準(zhǔn)入審核

　　三、完善對乳制品行業(yè)的監(jiān)督和管理

　　四、強化檢驗檢測和監(jiān)測評估工作

　　五、加大對非法生產(chǎn)經(jīng)營乳品行為的打擊懲處力度

　　二〇一一年五月十八日

　　各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：
　　《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強乳品質(zhì)量安全工作的通知》（國辦發(fā)〔2010〕42號，以下簡稱《通知》）實施以來，全區(qū)各地區(qū)、各部門按照《通知》要求，在加強乳制品行業(yè)審核、生產(chǎn)經(jīng)營許可、生鮮乳及乳品檢驗檢測、完善乳品追溯制度、打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營乳品行為、嬰幼兒配方乳粉監(jiān)管和嚴(yán)格落實乳品質(zhì)量安全責(zé)任等方面做了大量工作，取得了明顯成效，但仍存在一些問題和不足。為深入貫徹落實《通知》精神，確保我區(qū)乳品質(zhì)量安全，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：
　　一、建立健全乳品質(zhì)量安全責(zé)任制度
　　各級地方政府要對本地區(qū)乳品質(zhì)量安全負(fù)總責(zé)，切實履行職責(zé)。要層層簽訂責(zé)任書，明確各方責(zé)任；切實加大對乳品安全工作的投入，將乳品安全監(jiān)管和檢驗監(jiān)測經(jīng)費列入財政預(yù)算，并給予足額撥付；明確企業(yè)乳品安全主體責(zé)任，強化企業(yè)守法意識、誠信意識；建立健全企業(yè)信用檔案，及時向社會公告違法企業(yè)及其法定代表人名單；自治區(qū)財政要為質(zhì)監(jiān)、工商等垂直管理部門開展乳品質(zhì)量安全管理工作提供必要的財力保障。有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，依法履職，密切配合，對在乳制品質(zhì)量安全監(jiān)管中的失職瀆職行為，要依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。自治區(qū)將于今年9月對各盟市貫徹《通知》情況進行督查。
　　二、切實加強乳品行業(yè)的準(zhǔn)入審核
　　各地區(qū)、各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委發(fā)布的《乳制品工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策（2009年修訂）》和國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局頒布的《企業(yè)生產(chǎn)乳制品許可條件審查細(xì)則（2010版）》、《企業(yè)生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉許可條件審查細(xì)則（2010版）》的規(guī)定，盡快完成對現(xiàn)有乳品生產(chǎn)企業(yè)的重新審核工作。對因達不到有關(guān)許可條件被依法注銷、撤銷或吊銷生產(chǎn)許可證的企業(yè)，各地區(qū)要采取積極有效的措施，防止其非法開工生產(chǎn)；對新建和改（擴）建乳制品工業(yè)項目要嚴(yán)格進行核準(zhǔn)，防止低水平重復(fù)建設(shè)和盲目投資；對已完成重新審核工作的生產(chǎn)企業(yè)，今年之內(nèi)要再對其進行全面復(fù)核，復(fù)核項目不得少于審核項目，復(fù)核標(biāo)準(zhǔn)不得低于審核標(biāo)準(zhǔn)。對審查中發(fā)現(xiàn)不符合乳品質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，質(zhì)監(jiān)部門要依法吊銷其許可證照；對生產(chǎn)含有三聚氰胺等非食品原料的企業(yè)，一律吊銷其生產(chǎn)許可證。
　　三、完善對乳制品行業(yè)的監(jiān)督和管理
　　工商部門要進一步細(xì)化和完善乳制品流通許可制度，嚴(yán)厲打擊無證經(jīng)營和非法經(jīng)營行為，發(fā)現(xiàn)銷售三聚氰胺超過臨時管理限量值乳制品的，一律依法吊銷流通許可證；要進一步完善和落實三聚氰胺生產(chǎn)企業(yè)出廠銷售用戶登記制度、承諾制度和銷售臺賬制度，并在三聚氰胺從批發(fā)商到零售商的流通全程建立銷售實名登記等制度，防止三聚氰胺產(chǎn)品及其廢料流入乳品生產(chǎn)加工和飼料生產(chǎn)加工企業(yè)。
　　農(nóng)牧業(yè)部門要切實加強對生鮮乳收購運輸許可的管理。要遵照生鮮乳收購站和運輸車輛審批程序，嚴(yán)格審核相關(guān)資質(zhì)條件，本著“誰許可、誰監(jiān)管、誰負(fù)責(zé)”的原則，切實加強許可管理，不斷提高生鮮乳收購站和運輸車輛軟硬件水平。各地區(qū)要根據(jù)奶源分布和市場需求，按照方便奶牛養(yǎng)殖戶、促進規(guī)?；B(yǎng)殖的原則，對生鮮乳收購站和運輸車輛進行科學(xué)規(guī)劃和合理布局。對新建的收購站要嚴(yán)格審核，不得擅自審批無奶源或奶源不足的生鮮乳收購站，防止出現(xiàn)爭搶奶源現(xiàn)象，切實維護生鮮乳收購秩序。積極引導(dǎo)和推行奶農(nóng)、奶農(nóng)合作社、生鮮乳收購站與乳品加工企業(yè)協(xié)商定價機制，供銷合同實行一年一簽，切實維護各方利益。加強監(jiān)測與執(zhí)法聯(lián)動，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊使用三聚氰胺等違禁添加劑的非法行為。切實加強原料用乳粉的生產(chǎn)管理工作，嚴(yán)防含三聚氰胺乳粉流入飼料市場和農(nóng)牧民手中。
　　質(zhì)監(jiān)部門對固態(tài)成型乳制品（如奶片、奶條、奶豆腐、奶皮、奶酪等）以“民族特色食品”名稱列入28類發(fā)證食品中的“其它食品”類的，要制定自治區(qū)地方乳品標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)許可審查細(xì)則，經(jīng)驗收合格頒發(fā)許可證，允許其進行生產(chǎn)；要對固態(tài)成型乳制品從生產(chǎn)準(zhǔn)入、原料驗收、食品標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)條件、廠房規(guī)模、產(chǎn)品檢驗等方面進行嚴(yán)格規(guī)范和監(jiān)管，達到規(guī)范和促進我區(qū)民族傳統(tǒng)和民族特色乳制品行業(yè)健康發(fā)展的目的。
　　四、強化檢驗檢測和監(jiān)測評估工作
　　加大對生鮮乳的抽檢頻次和范圍。對乳品加工企業(yè)、飼料加工廠、奶畜養(yǎng)殖場購入的生鮮乳和原料乳粉要逐批次進行三聚氰胺檢驗，并嚴(yán)格落實索證索票制度。各地質(zhì)監(jiān)部門要對加工企業(yè)購入的生鮮乳、原料乳粉加強監(jiān)督抽檢，抽檢比例不少于所有批次的15%。各地質(zhì)監(jiān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行每周抽驗制度，工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管等部門要加大對流通和餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)乳制品、含乳食品質(zhì)量安全的抽驗范圍和頻次；乳制品生產(chǎn)企業(yè)必須對每批出廠產(chǎn)品嚴(yán)格進行三聚氰胺檢驗，確保乳制品質(zhì)量安全。
　　五、加大對非法生產(chǎn)經(jīng)營乳品行為的打擊懲處力度
　　各級地方政府要加強統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實責(zé)任制，由政府分管負(fù)責(zé)人牽頭，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)非法生產(chǎn)經(jīng)營乳品案件查處工作。各部門要加強協(xié)作，確保工作銜接順暢，加強行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，做到案件查處及時有力。農(nóng)牧業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等部門要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，盡快研究制定政策措施，對違法生產(chǎn)經(jīng)營乳品的責(zé)任單位和人員在法律法規(guī)規(guī)定的幅度內(nèi)從重進行行政處罰；公安機關(guān)要及時介入非法生產(chǎn)經(jīng)營乳品案件，對涉嫌犯罪的迅速立案偵查，進一步加大對非法生產(chǎn)經(jīng)營乳品行為的打擊懲處力度。
　　二〇一一年五月十八日
　　