內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)醫(yī)改辦關(guān)于進(jìn)一步鼓勵和引導(dǎo)社會資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施意見的通知

各盟行政公署、市人民政府，各旗縣人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

　　經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將自治區(qū)醫(yī)改辦《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵和引導(dǎo)社會資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的實(shí)施意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我區(qū)實(shí)際提出如下意見，請一并貫徹落實(shí)。?

　　一、轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識。鼓勵和引導(dǎo)社會資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，有利于增加醫(yī)療衛(wèi)生資源，擴(kuò)大服務(wù)供給，滿足人民群眾多層次、多元化的醫(yī)療服務(wù)需求；有利于建立競爭機(jī)制，提高醫(yī)療服務(wù)效率和質(zhì)量，完善醫(yī)療服務(wù)體系。各地區(qū)、各有關(guān)部門要解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識鼓勵和引導(dǎo)社會資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的重要意義。?

　　二、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，確保落實(shí)。各盟市、旗縣（市、區(qū)）政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抓緊清理和修改涉及非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、執(zhí)業(yè)、監(jiān)管等方面的文件，結(jié)合實(shí)際制定和完善鼓勵引導(dǎo)社會資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的實(shí)施細(xì)則和配套文件，消除阻礙非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展的政策障礙，促進(jìn)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)持續(xù)健康發(fā)展。各級衛(wèi)生、發(fā)展改革、財(cái)政、商務(wù)、人力資源社會保障、民政、國土資源、稅務(wù)、監(jiān)察、工商等部門要認(rèn)真按照本實(shí)施意見的要求，抓緊完善和落實(shí)社會資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)政策，明確分工和責(zé)任，齊抓共管，形成合力，為當(dāng)?shù)厣鐣Y本辦醫(yī)創(chuàng)造有利條件。?

　　三、加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳鼓勵和支持非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，加強(qiáng)政策解讀，使社會廣泛了解非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)在醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)、保障人民群眾健康以及開展醫(yī)療救治、義診等公益活動等方面的情況，引導(dǎo)社會各界正確認(rèn)識非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)，形成有利于非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展的良好社會氛圍，進(jìn)一步吸引社會資本進(jìn)入醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域。?

　　2013年1月26日????

???

關(guān)于進(jìn)一步鼓勵和引導(dǎo)社會資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的實(shí)施意見

（自治區(qū)醫(yī)改辦?2012年12月）

?

　　為了鼓勵和引導(dǎo)社會資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，加快形成多元化辦醫(yī)格局，大力發(fā)展我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，根據(jù)《中共中央?國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》（中發(fā)〔2009〕6號）、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點(diǎn)實(shí)施方案（2009-2011年）的通知》（國發(fā)〔2009〕12號）和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委衛(wèi)生部等部門關(guān)于進(jìn)一步鼓勵和引導(dǎo)社會資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)意見的通知》（國辦發(fā)〔2010〕58號）精神，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施意見。?

　　一、鼓勵和引導(dǎo)社會資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)思想、主要原則和總體目標(biāo)?

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想?

　　以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，以醫(yī)療服務(wù)需求為導(dǎo)向，積極鼓勵和引導(dǎo)社會資本進(jìn)入醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域，滿足人民群眾多層次、多樣化的醫(yī)療服務(wù)需求，大力營造有利于促進(jìn)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展的法制環(huán)境、政策環(huán)境、市場環(huán)境和輿論環(huán)境。?

　?。ǘ┲饕瓌t?

　　堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，調(diào)整結(jié)構(gòu)，合理配置醫(yī)療資源，滿足群眾多層次、多樣化的醫(yī)療衛(wèi)生需求；堅(jiān)持公平與效率統(tǒng)一，政府主導(dǎo)與發(fā)揮市場機(jī)制作用相結(jié)合，加強(qiáng)政府在制度、規(guī)劃、服務(wù)、監(jiān)管等方面的職責(zé)，促進(jìn)公平正義；堅(jiān)持社會力量參與，建立競爭機(jī)制，改進(jìn)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，提高醫(yī)療服務(wù)效率和質(zhì)量，完善醫(yī)療服務(wù)體系；堅(jiān)持公平待遇，同等準(zhǔn)入，優(yōu)化投資環(huán)境，促進(jìn)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。?

　　（三）總體目標(biāo)?

　　力爭到2013年，全區(qū)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的固定資產(chǎn)、實(shí)際床位、門診服務(wù)量和住院量分別達(dá)到總量的10%；到2015年，非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的固定資產(chǎn)、實(shí)際床位、門診服務(wù)量和住院量分別達(dá)到總量的20%；到2020年，非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的固定資產(chǎn)、實(shí)際床位、門診服務(wù)量和住院量分別達(dá)到總量的30%?！笆濉逼陂g全區(qū)增加的床位總量主要用于非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位增量。?

　　二、完善鼓勵和扶持社會資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的政策措施?

　　（一）鼓勵和支持社會資本舉辦各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)。社會資本可按照經(jīng)營目的，自主申辦營利性或非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。衛(wèi)生、民政、工商、稅務(wù)等部門要依法登記、分類管理。鼓勵社會資本舉辦非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，支持舉辦營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。重點(diǎn)支持社會資本舉辦大型或具有國內(nèi)外先進(jìn)水平的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。鼓勵和引導(dǎo)社會資本在人口相對較少、醫(yī)療結(jié)構(gòu)單一的地區(qū)以及城市新區(qū)、郊區(qū)等醫(yī)療資源配置相對薄弱區(qū)域舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。鼓勵離職或退休的具有副高以上職稱的醫(yī)師，以及符合條件的名老蒙中醫(yī)依法開辦個(gè)體診所。?

　　各地在制定和調(diào)整本地區(qū)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃、醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃和其他醫(yī)療衛(wèi)生資源配置規(guī)劃時(shí)，要給非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)留有合理空間，逐步提高非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的比重。需要調(diào)整和新增醫(yī)療衛(wèi)生資源時(shí)，在符合準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的條件下，優(yōu)先考慮社會資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。?

　?。ǘ┕膭钌鐣Y本參與公立醫(yī)院改制。各地要根據(jù)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，合理確定公立醫(yī)院的種類、數(shù)量和規(guī)模，明確公立醫(yī)院改制范圍。引導(dǎo)社會資本通過聯(lián)合、托管、兼并、購買等方式參與包括國有企業(yè)所辦醫(yī)院在內(nèi)的公立醫(yī)院改制，積極穩(wěn)妥地把部分公立醫(yī)院轉(zhuǎn)制為非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)，適度降低公立醫(yī)院的比重，促進(jìn)公立醫(yī)院合理布局，形成多元化辦醫(yī)格局。優(yōu)先選擇具有辦醫(yī)經(jīng)驗(yàn)、社會信譽(yù)好的非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)參與公立醫(yī)院改制。在改制過程中，要嚴(yán)格按照國家及自治區(qū)關(guān)于國有資產(chǎn)管理的法律法規(guī)和政策規(guī)定，切實(shí)做好清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評估、資產(chǎn)處置、產(chǎn)權(quán)交易等工作,防止國有資產(chǎn)流失。要按照國家政策規(guī)定制定改制單位職工安置辦法，保障職工合法權(quán)益。?

　?。ㄈ┰试S境外資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步擴(kuò)大醫(yī)療機(jī)構(gòu)的對外開放，鼓勵境外資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。允許境外醫(yī)療機(jī)構(gòu)、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織與我區(qū)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織，以合資或合作形式在我區(qū)設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)。積極鼓勵境外資本舉辦或參與舉辦的醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供國際先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)、管理模式和服務(wù)模式，提供具有國際領(lǐng)先水平的醫(yī)學(xué)技術(shù)和設(shè)備。境外資本既可舉辦營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，也可舉辦非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。優(yōu)先支持臺、港、澳資本在我區(qū)舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。爭取開展關(guān)于具備條件的境外資本以及臺灣地區(qū)、香港和澳門特別行政區(qū)資本在滿洲里市設(shè)立獨(dú)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)的試點(diǎn)工作。?

　　中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè)立由自治區(qū)衛(wèi)生廳、商務(wù)廳審批，具體辦法由自治區(qū)衛(wèi)生廳、商務(wù)廳制定，其中，設(shè)立蒙醫(yī)、中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院的，應(yīng)征求自治區(qū)蒙中醫(yī)管理部門的意見。外商獨(dú)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè)立，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。?

　?。ㄋ模┻m當(dāng)放寬社會資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入條件。簡化并規(guī)范辦醫(yī)的審批程序。各級衛(wèi)生行政部門要公開非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和審批程序，簡化審批環(huán)節(jié)，在規(guī)定期限內(nèi)完成審核,對符合申辦條件、具備相應(yīng)資質(zhì)的，應(yīng)予批準(zhǔn)并及時(shí)按照國家及自治區(qū)規(guī)定發(fā)放相應(yīng)許可，不得設(shè)置法律、法規(guī)以外的限制條件。?

　　在符合國務(wù)院《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》和衛(wèi)生部《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》規(guī)定的前提下，不再限制未明確類別的專科醫(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè)置。取消眼科、皮膚病、心血管病、血液病和整形外科等二級?？漆t(yī)院的設(shè)置限制。設(shè)置的具體準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)由自治區(qū)衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)制定。?

　　按照適度靈活的原則，合理確定醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批和執(zhí)業(yè)登記的管理權(quán)限。醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批實(shí)行逐級備案制。合理確定非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)范圍。衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)對非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的類別、診療科目、床位等執(zhí)業(yè)范圍進(jìn)行審核，確保非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)范圍與其具備的服務(wù)能力相適應(yīng)。設(shè)置的具體審批辦法由自治區(qū)衛(wèi)生行政部門會同發(fā)展改革、法制、監(jiān)察部門制定。?

　　三、進(jìn)一步改善社會資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)環(huán)境?

　?。ㄒ唬┞鋵?shí)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)土地、稅收和價(jià)格政策。有關(guān)部門要將非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)用地納入城鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和年度用地計(jì)劃，合理安排用地需求。社會資本舉辦的非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，享受與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)相同的土地使用政策。非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得擅自改變土地用途，如需改變，應(yīng)依法辦理用地手續(xù)。?

　　除稅法明確規(guī)定可以享受免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅政策的以外，自治區(qū)內(nèi)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)（含營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)）自取得執(zhí)業(yè)登記證之日起，自用的房產(chǎn)繳納房產(chǎn)稅確有困難的，經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，可定期減征或者免征房產(chǎn)稅；其自用的土地繳納城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難需要定期減免的，報(bào)主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)審核后，由自治區(qū)地稅局審批。社會資本舉辦的非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照國家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策，用電、用水、用氣、用熱與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)同價(jià)，提供的醫(yī)療服務(wù)和藥品應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府規(guī)定的相關(guān)價(jià)格政策；社會資本舉辦的營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照國家規(guī)定繳納企業(yè)所得稅，提供的醫(yī)療服務(wù)實(shí)行自主定價(jià)，免征營業(yè)稅。?

　　(二)落實(shí)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)保定點(diǎn)政策。凡是執(zhí)行政府規(guī)定的醫(yī)療服務(wù)和藥品價(jià)格政策，符合醫(yī)保定點(diǎn)條件的非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)，人力資源社會保障、衛(wèi)生、民政部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定將其納入城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療、醫(yī)療救助等社會保障的定點(diǎn)服務(wù)范圍，簽訂服務(wù)協(xié)議進(jìn)行管理，并執(zhí)行與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)相同的報(bào)銷政策。各地區(qū)、各有關(guān)部門不得將投資主體性質(zhì)作為對醫(yī)療機(jī)構(gòu)申請醫(yī)保定點(diǎn)機(jī)構(gòu)的限制條件。?

　　(三)優(yōu)化非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)用人環(huán)境。非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)與醫(yī)務(wù)人員依法簽訂勞動合同，按照國家規(guī)定參加社會保險(xiǎn)。允許醫(yī)師在衛(wèi)生行政部門規(guī)定的范圍內(nèi)開展多點(diǎn)執(zhí)業(yè)活動。三級甲等醫(yī)院應(yīng)當(dāng)與本行政區(qū)域內(nèi)的非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)協(xié)議，每家醫(yī)院每年至少派出20名主任醫(yī)師到非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)。鼓勵醫(yī)務(wù)人員在公立和非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)間合理流動，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定辦理執(zhí)業(yè)變更、人事勞動關(guān)系銜接、社會保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移、檔案轉(zhuǎn)接等手續(xù)。醫(yī)務(wù)人員在學(xué)術(shù)地位、職稱評定、職業(yè)技能鑒定、專業(yè)技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)等方面，不受工作單位變化的影響。按照屬地化管理的原則，將非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員納入衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育、技能人才職業(yè)技能培訓(xùn)、住院醫(yī)師和全科醫(yī)生培訓(xùn)范圍，享受與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)人才培養(yǎng)和人員培訓(xùn)同等的補(bǔ)助政策。?

　?。ㄋ模﹥?yōu)化非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)外部學(xué)術(shù)環(huán)境。非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)在技術(shù)職稱考評、科研課題申報(bào)及成果評價(jià)、臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)、醫(yī)學(xué)院校臨床教學(xué)基地及住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地資格認(rèn)定等方面，享有與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)同等待遇。自治區(qū)各醫(yī)學(xué)類行業(yè)協(xié)會、學(xué)術(shù)組織和醫(yī)療機(jī)構(gòu)評審委員會要平等吸納非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)參與，保證非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)占有與其在醫(yī)療服務(wù)體系中地位相適應(yīng)的比例，保障非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員享有承擔(dān)與其學(xué)術(shù)水平和專業(yè)能力相適應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的機(jī)會。在開展制訂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范等工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)吸收非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)務(wù)人員參加。?

　　(五)支持非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)配置大型設(shè)備。支持非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照批準(zhǔn)的執(zhí)業(yè)范圍、醫(yī)院等級、服務(wù)人口數(shù)量等，合理配備大型醫(yī)用設(shè)備。?

　　非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)配備大型醫(yī)用設(shè)備，由相應(yīng)衛(wèi)生行政部門實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一準(zhǔn)入、統(tǒng)一監(jiān)管。各地在制定和調(diào)整大型醫(yī)用設(shè)備配置規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮當(dāng)?shù)胤枪⑨t(yī)療機(jī)構(gòu)的發(fā)展需要，合理預(yù)留空間。衛(wèi)生行政部門在審批非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其開設(shè)的診療科目時(shí)，對其執(zhí)業(yè)范圍內(nèi)需配備的大型醫(yī)用設(shè)備一并審批，凡符合配置標(biāo)準(zhǔn)和使用資質(zhì)的，不得限制配備。?

　　(六)鼓勵非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供公共衛(wèi)生服務(wù)。鼓勵各地采取政府招標(biāo)采購等辦法,選擇符合條件的非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)基本公共衛(wèi)生服務(wù)以及政府下達(dá)的醫(yī)療衛(wèi)生支農(nóng)支牧、支邊、對口支援等任務(wù)。支持社會資本舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、診所等非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)，在基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系中發(fā)揮積極作用。社會資本舉辦的非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)與政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)享受同等補(bǔ)償政策。?

　　非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)在遇有重大傳染病、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或社會安全等事件引起的突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí),應(yīng)執(zhí)行政府下達(dá)的指令性任務(wù),并按規(guī)定獲得政府補(bǔ)償。?

　　(七)鼓勵對社會資本舉辦的非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行捐贈。鼓勵企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體以及個(gè)人等對社會資本舉辦的非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行捐贈，并落實(shí)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。鼓勵紅十字會、各類慈善機(jī)構(gòu)、基金會等出資舉辦非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，或者與社會資本舉辦的非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立長期對口捐贈關(guān)系。?

　　(八)完善非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)變更經(jīng)營性質(zhì)的相關(guān)政策。社會資本舉辦的非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)原則上不得轉(zhuǎn)變?yōu)闋I利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，確需轉(zhuǎn)變的，需經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)并依法辦理相關(guān)手續(xù)；社會資本舉辦的營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)換為非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)的，可提出申請并依法辦理變更手續(xù)，變更后按照規(guī)定分別執(zhí)行國家有關(guān)價(jià)格和稅收政策。非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)如發(fā)生產(chǎn)權(quán)變更，可按照有關(guān)規(guī)定處置相關(guān)投資。非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)停業(yè)或破產(chǎn)的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。?

　　(九)加強(qiáng)和改進(jìn)對社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要強(qiáng)化服務(wù)意識，簡化審批程序，為非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供高效、便捷的服務(wù)。衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)向社會公開區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃以及區(qū)域醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃、準(zhǔn)入條件和審批程序，醫(yī)保管理部門應(yīng)當(dāng)向社會公開醫(yī)保定點(diǎn)準(zhǔn)入條件和審批程序，保障社會資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)在政策知情、信息和數(shù)據(jù)等公共資源共享方面的合法權(quán)益。?

　?。ㄊ?shí)行對社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)投融資貼息補(bǔ)助。為鼓勵和支持非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展，地方政府可根據(jù)實(shí)際情況，對當(dāng)年落實(shí)貸款并完成實(shí)物工程量50%以上的非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)貸款給予一定的貼息補(bǔ)助。允許非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)將依法取得所有權(quán)的土地、房屋用于抵押貸款。非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)可將其收費(fèi)權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)作質(zhì)押進(jìn)行融資。?

　　四、促進(jìn)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)持續(xù)健康發(fā)展?

　　(一)引導(dǎo)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范執(zhí)業(yè)。非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)作為獨(dú)立法人實(shí)體，自負(fù)盈虧，獨(dú)立核算，獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理的法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定。嚴(yán)禁非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)超范圍服務(wù)，依法嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)活動和醫(yī)療欺詐行為。規(guī)范非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療行為，保障醫(yī)療質(zhì)量安全。衛(wèi)生行政部門要把非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入醫(yī)療質(zhì)量控制評價(jià)體系，通過日常監(jiān)督管理、醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗(yàn)、醫(yī)師定期考核以及醫(yī)院評價(jià)、評審等手段，對非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行檢查、評估和審核，不斷改進(jìn)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。?

　　建立社會監(jiān)督機(jī)制，將醫(yī)療質(zhì)量和患者滿意度納入對非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管的范圍。發(fā)揮醫(yī)療保險(xiǎn)對醫(yī)保定點(diǎn)機(jī)構(gòu)的激勵約束作用，促進(jìn)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)提高服務(wù)質(zhì)量，降低服務(wù)成本。建立非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)信息預(yù)警體系，建立醫(yī)療安全不良事件強(qiáng)制報(bào)告系統(tǒng)和輕微醫(yī)療差錯自愿報(bào)告系統(tǒng)，及時(shí)預(yù)警和修正醫(yī)療服務(wù)系統(tǒng)中的不合理因素。?

　　加強(qiáng)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)自律組織建設(shè)，建立自治區(qū)醫(yī)院協(xié)會非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)分會。?

　　(二)促進(jìn)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)守法經(jīng)營。非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照登記的經(jīng)營性質(zhì)開展經(jīng)營活動，執(zhí)行國家規(guī)定的財(cái)務(wù)會計(jì)制度，依法進(jìn)行會計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理，并接受相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)所得收入除規(guī)定的合理支出外，只能用于醫(yī)療機(jī)構(gòu)的繼續(xù)發(fā)展。對違反經(jīng)營目的、收支結(jié)余用于分紅或變相分紅的，衛(wèi)生行政部門要責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，按規(guī)定責(zé)令停止執(zhí)業(yè)，并依法追究法律責(zé)任。營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)所得收益可用于投資者經(jīng)濟(jì)回報(bào)。充分發(fā)揮會計(jì)師事務(wù)所對非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的審計(jì)監(jiān)督作用。自治區(qū)財(cái)政、衛(wèi)生等相關(guān)部門要進(jìn)一步完善和落實(shí)非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)、會計(jì)制度及登記管理辦法。?

　　非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照臨床必需的原則為患者提供適宜的醫(yī)療服務(wù)，嚴(yán)禁誘導(dǎo)醫(yī)療和過度醫(yī)療。對不當(dāng)謀利、損害患者合法權(quán)益的，衛(wèi)生行政部門要依法懲處并追究法律責(zé)任。?

　　(三)提高非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理水平。鼓勵非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)推行現(xiàn)代化醫(yī)院管理制度，建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)成本控制和質(zhì)量管理，聘用職業(yè)院長負(fù)責(zé)醫(yī)院管理。支持社會資本舉辦醫(yī)院管理公司，提供專業(yè)化服務(wù)。鼓勵非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)采用各種方式聘請或委托國內(nèi)外具備醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)機(jī)構(gòu)，在明確權(quán)責(zé)關(guān)系的前提下參與醫(yī)院管理，提高管理效率。鼓勵和引導(dǎo)有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)向高水平、高技術(shù)含量的大型醫(yī)療集團(tuán)發(fā)展，實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，樹立良好的社會信譽(yù)和口碑。?

　　(四)培育和增強(qiáng)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的社會責(zé)任感。非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)社會責(zé)任意識，堅(jiān)持以病人為中心，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，大力弘揚(yáng)救死扶傷精神，加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)道德建設(shè)和人文精神教育，做到誠信執(zhí)業(yè)。鼓勵非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)采用設(shè)立救助基金、開展義診等多種方式回報(bào)社會。?

　　(五)建立和完善非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息獲取和投訴渠道。保障非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)在政策知情、信息和數(shù)據(jù)等公共資源共享方面與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)享受同等權(quán)益。提高信息透明度，按照政府信息公開的有關(guān)規(guī)定及時(shí)公開各類衛(wèi)生資源配置規(guī)劃、行業(yè)政策、市場需求等方面的信息。非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)可依法采取行政復(fù)議、行政訴訟等方式，維護(hù)自身在準(zhǔn)入、執(zhí)業(yè)、監(jiān)管等方面的權(quán)益。同時(shí)，可以向上級有關(guān)部門投訴，接到投訴的部門應(yīng)依法及時(shí)處理，并將處理結(jié)果書面正式通知投訴機(jī)構(gòu)。?

　　此前有關(guān)規(guī)定與本實(shí)施意見不一致的，以本實(shí)施意見為準(zhǔn)。?