文字解讀：《內(nèi)蒙古自治區(qū)營(yíng)商環(huán)境評(píng)估實(shí)施辦法》政策解讀
一、起草背景及過程
（一）起草背景
營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)是《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》確立的一項(xiàng)制度性安排。自治區(qū)政府辦公廳2021年7月印發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)營(yíng)商環(huán)境評(píng)估實(shí)施辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）?！掇k法》試行兩年來，有力調(diào)動(dòng)了各級(jí)各部門工作的積極性、主動(dòng)性，有效促進(jìn)了營(yíng)商環(huán)境評(píng)估工作的順利開展。
（二）起草過程
對(duì)四個(gè)盟市進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，對(duì)其他盟市書面征求了意見。征求意見稿征求了各盟市和自治區(qū)相關(guān)部門的意見，共征集意見25條，其中采納15條，部分采納4條，未采納6條，未采納的意見已與相關(guān)部門單位溝通一致。自治區(qū)政府辦公廳合法性審核意見已全部采納。
二、基本框架和主要內(nèi)容
《辦法》由6章25條組成。第一部分是總則，解讀了最新背景。第二部分是評(píng)估對(duì)象和內(nèi)容，明確評(píng)估范圍為盟市、旗縣（市、區(qū)）全覆蓋。第三部分是評(píng)估方法，明確評(píng)估工作開展的時(shí)間和評(píng)估周期、部門數(shù)據(jù)獲取和滿意度調(diào)查的方式方法。第四部分是結(jié)果運(yùn)用，明確評(píng)估結(jié)果的運(yùn)用方式。第五部分是實(shí)施保障，明確評(píng)估的主體責(zé)任。第六部分是附則，明確了《辦法》的施行時(shí)間。
修訂的內(nèi)容主要包括4個(gè)方面：
（一）參評(píng)范圍全覆蓋
原評(píng)估對(duì)象為各盟市、抽取部分旗縣（市、區(qū)），修訂后明確全部盟市、旗縣（市、區(qū)）納入?yún)⒃u(píng)范圍。
（二）提升滿意度權(quán)重
原滿意度權(quán)重為20%，修訂后明確為30%滿意度權(quán)重納入最終得分。
（三）推行無感獲取數(shù)據(jù)
加強(qiáng)區(qū)直部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)對(duì)接，能直接獲取部門數(shù)據(jù)的，盡量用數(shù)字化手段獲取，以此有效減輕地方填報(bào)數(shù)據(jù)的負(fù)擔(dān)。
（四）修訂后的《辦法》不再附《營(yíng)商環(huán)境評(píng)估指標(biāo)體系》和《營(yíng)商環(huán)境評(píng)估評(píng)分計(jì)算公式》
一是《營(yíng)商環(huán)境評(píng)估指標(biāo)體系》需根據(jù)國(guó)家營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，按年度進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。二是營(yíng)商環(huán)境評(píng)估方法采用前沿距離法，已在《辦法》第十三條中進(jìn)行了明確。
三、需要說明的事項(xiàng)
（一）2023年的評(píng)估工作擬于10—12月份開展，將對(duì)12個(gè)盟市103個(gè)旗縣（市、區(qū)）全覆蓋。按照自治區(qū)政府常務(wù)會(huì)要求，具體指標(biāo)體系要跟進(jìn)國(guó)家動(dòng)態(tài)調(diào)整。
（二）《辦法》已進(jìn)行了合法性審查。考慮到原試行《辦法》由自治區(qū)政府辦公廳印發(fā)，建議修訂后的《辦法》繼續(xù)以自治區(qū)政府辦公廳名義印發(fā)實(shí)施，原試行《辦法》同時(shí)廢止。
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